3月31日，常德市首個“機器管招投標(biāo)”項目——澧水石門至澧縣航道建設(shè)工程（石門段）臨時用地土地復(fù)墾項目在常德市公共資源交易中心順利完成開標(biāo)評標(biāo)。這一數(shù)字化智能化改革，不僅是技術(shù)賦能公共資源交易的創(chuàng)新突破，更是常德市深化公共資源交易管理現(xiàn)代化、優(yōu)化營商環(huán)境的又一關(guān)鍵舉措。
近年來，常德市公共資源交易中心致力于打造“一流的公共資源交易平臺和一流的政務(wù)服務(wù)品牌”，不斷推進數(shù)字化建設(shè)，推動公共資源交易向標(biāo)準(zhǔn)化、智能化、透明化發(fā)展。2023年，該中心獲評國家級公共資源交易服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點單位，2024年全市完成公共資源交易進場項目3313個，交易總額340.26億元，交易規(guī)模穩(wěn)居全省前列，為進一步深化數(shù)字化改革奠定了堅實基礎(chǔ)。
作為市場資源配置的重要環(huán)節(jié)，傳統(tǒng)招投標(biāo)模式長期以來面臨流程煩瑣、監(jiān)管難度大等挑戰(zhàn)，既影響項目推進效率，也容易滋生人為干預(yù)問題，引發(fā)工程招投標(biāo)領(lǐng)域的腐敗問題。為破解這一痛點，湖南省委省政府2024年部署推進全省公共資源交易領(lǐng)域突出問題專項攻堅戰(zhàn)。省發(fā)改委等八部門2025年2月聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于在全省開展“機器管招投標(biāo)”系統(tǒng)試運行的通知》，正式啟動覆蓋工程建設(shè)領(lǐng)域的數(shù)字化改革。常德市迅速貫徹落實，市委市政府高度重視工程招投標(biāo)領(lǐng)域突出問題專項整治，全速推進實施“機器管招投標(biāo)”工作，依托信息科技手段規(guī)范招投標(biāo)全流程，為經(jīng)營主體提供更加公平、高效、透明的交易環(huán)境。
“機器管招投標(biāo)”系統(tǒng)運行的效果如何？它能否真正提升招投標(biāo)效率、減少人為干預(yù)？帶著這些問題，我們走進了常德市公共資源交易中心。
從“論述題”到“選擇題”：標(biāo)準(zhǔn)化流程驅(qū)動效率提升
“現(xiàn)在編制招標(biāo)文件就像做選擇題一樣簡單。”某水利企業(yè)招標(biāo)負(fù)責(zé)人興奮地說：“過去編制招標(biāo)文件是一個耗時耗力的過程，不僅需要反復(fù)修改和審核，還要確保符合最新的法規(guī)要求，稍有不慎就可能遺漏關(guān)鍵條款。現(xiàn)在，通過系統(tǒng)預(yù)設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化模板，我們只需在系統(tǒng)中勾選相應(yīng)參數(shù)，便可快速生成完整的招標(biāo)文件，既高效又精準(zhǔn)，大大減輕了工作負(fù)擔(dān)?！?/p>
長期以來，傳統(tǒng)招投標(biāo)流程因涉及大量人工編制、審核和評估環(huán)節(jié)，往往導(dǎo)致周期冗長、易出錯等問題，影響項目推進效率。
以招標(biāo)文件編制為例，傳統(tǒng)模式下，招標(biāo)人需逐項研究法規(guī)、規(guī)避風(fēng)險條款、核對資質(zhì)要求，整個過程往往耗時3至7天，且容錯率較低。一旦出現(xiàn)錯誤，不僅需要反復(fù)修改，甚至可能導(dǎo)致流標(biāo)，影響項目進度。而“機器管招投標(biāo)”系統(tǒng)通過“標(biāo)準(zhǔn)化模板+智能填充”模式，將這一復(fù)雜流程簡化為基于參數(shù)選擇的自動化操作。招標(biāo)人只需輸入項目類型、預(yù)算等基礎(chǔ)信息，系統(tǒng)便可精準(zhǔn)匹配所需資質(zhì)要求、業(yè)績標(biāo)準(zhǔn)，并在1至4小時內(nèi)自動生成符合規(guī)范的招標(biāo)文件，整體效率大大提升。
在評標(biāo)環(huán)節(jié)，智能化改革同樣帶來了革命性的提升。傳統(tǒng)評標(biāo)過程中，專家需手工審核工程量清單、技術(shù)方案等，工作量大。而新系統(tǒng)內(nèi)置“雙盲”評審機制，明確評審標(biāo)準(zhǔn)，并通過智能評分工具實現(xiàn)90%以上的客觀評分。例如，在3月31日的澧水石門至澧縣航道建設(shè)工程（石門段）臨時用地土地復(fù)墾項目評標(biāo)過程中，通過系統(tǒng)評審評委核查僅用50分鐘便完成了該項目的評標(biāo)工作，而傳統(tǒng)模式的評標(biāo)通常需要6到8小時，效率提升顯著。
打破“量體裁衣”潛規(guī)則：技術(shù)剛性約束保障公平競爭
工程建設(shè)領(lǐng)域的招投標(biāo)長期以來因權(quán)力集中、資金密集、資源富集，成為容易滋生不公平競爭的高風(fēng)險領(lǐng)域。隨著“機器管招投標(biāo)”系統(tǒng)推出，最直接的成效便是壓縮人為干預(yù)的空間，實現(xiàn)“打不了招呼、打了招呼也沒用”，為經(jīng)營主體構(gòu)建公平、透明的競爭環(huán)境。
“今天的項目招標(biāo)金額706.57萬元，共吸引了16家企業(yè)參與投標(biāo)，其中省內(nèi)企業(yè)10家，外省企業(yè)6家，參與投標(biāo)企業(yè)數(shù)量比傳統(tǒng)模式項目有較大增長?！痹擁椖康闹薪榇頇C構(gòu)常德中技之恒項目管理有限公司負(fù)責(zé)人陳經(jīng)理介紹，“這說明‘機器管招投標(biāo)’系統(tǒng)促進招投標(biāo)更加便捷、規(guī)范、公平的作用已得到廣大企業(yè)的認(rèn)可，隨著新系統(tǒng)的應(yīng)用，會吸引更多企業(yè)參與競爭，充分激發(fā)市場活力?！?/p>
新系統(tǒng)依托多鏈?zhǔn)降耐评碜R別引擎與模塊式的自動組合架構(gòu)，嵌入嚴(yán)格的規(guī)則設(shè)定，實現(xiàn)精準(zhǔn)、精細(xì)、精確的全過程數(shù)字化管控。傳統(tǒng)模式下，部分項目可能存在“蘿卜招標(biāo)”現(xiàn)象，而新系統(tǒng)可自動識別并攔截不合理條款，確保所有投標(biāo)企業(yè)在同一標(biāo)準(zhǔn)下公平競爭。
在評標(biāo)環(huán)節(jié)，系統(tǒng)同樣發(fā)揮了關(guān)鍵作用。人工智能技術(shù)深度參與評審過程，極大減少了主觀因素干擾。系統(tǒng)內(nèi)置統(tǒng)一評分標(biāo)準(zhǔn)，確保專家評審過程嚴(yán)格按照規(guī)則進行，避免了因自由裁量權(quán)濫用而導(dǎo)致的不公平現(xiàn)象。
一位評標(biāo)專家對此深有體會：“過去評標(biāo)往往需要連續(xù)工作數(shù)小時，長時間的高強度作業(yè)容易導(dǎo)致判斷偏差。現(xiàn)在，基礎(chǔ)性、規(guī)則性的評審工作由系統(tǒng)自動完成，我們只需集中精力審核關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)，既提高了評標(biāo)效率，也確保了評分的科學(xué)性和公正性?！?/p>
全程智能監(jiān)督，構(gòu)建廉潔陽光高效交易生態(tài)
“機器管招投標(biāo)”不僅提高了效率和公平性，同時也為監(jiān)督管理提供了更先進的技術(shù)手段——系統(tǒng)運用大數(shù)據(jù)分析投標(biāo)文件制作機器碼、保證金賬戶等信息，能夠自動預(yù)警“圍標(biāo)串標(biāo)”等行為。
對于監(jiān)管部門而言，該系統(tǒng)的推廣實現(xiàn)了監(jiān)督模式的重大升級——從傳統(tǒng)的“事后查處”向“事前預(yù)防”轉(zhuǎn)變，使違規(guī)操作難以藏身、提前受控。常德市公共資源交易中心黨組書記李裕軍表示：“‘機器管招投標(biāo)’實現(xiàn)了在交易場所內(nèi)招投標(biāo)監(jiān)管的跨越式升級，做到了靠前監(jiān)督、嵌入監(jiān)督、跟進監(jiān)督。以前，監(jiān)管部門主要依靠人工審核，往往是發(fā)現(xiàn)問題后再進行糾正，而現(xiàn)在系統(tǒng)可以在招標(biāo)文件編制、投標(biāo)文件提交、評標(biāo)評分等各個環(huán)節(jié)進行實時監(jiān)測，避免違規(guī)行為的發(fā)生?！?/p>
“明者因時而變，知者隨事而制。”在數(shù)字經(jīng)濟時代，公共資源交易的數(shù)字化改革已是大勢所趨。
此次“機器管招投標(biāo)”系統(tǒng)成功上線標(biāo)志著常德市招投標(biāo)管理邁向更加數(shù)字化、智能化的新階段，促進了公開公平、陽光透明公共資源交易新生態(tài)的構(gòu)建，優(yōu)化了營商環(huán)境。
推動發(fā)展，短期靠項目，中期靠政策，長期靠環(huán)境。哪里營商環(huán)境好，經(jīng)營主體、資源就會流向那里。未來，隨著“機器管招投標(biāo)”系統(tǒng)的持續(xù)優(yōu)化，它不僅將進一步提升交易效率、公平性和透明度，也將成為推動營商環(huán)境優(yōu)化、促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。（卜 云 馬先杰 吳汶奕）
來源：湖南日報
