習近平總書記在二十屆中央紀委四次全會上指出，當前反腐敗斗爭形勢仍然嚴峻復雜，鏟除腐敗滋生土壤和條件任務仍然艱巨繁重。公共資源交易領域投資密集、資源集中，近年來，湖南省被查處的領導干部大多涉及工程招投標領域腐敗。湖南省紀委監(jiān)委堅決貫徹習近平總書記重要講話精神，持續(xù)開展公共資源交易領域突出問題專項整治，深入貫徹一體推進不敢腐、不能腐、不想腐方針方略，把“懲、治、防”更好地貫通融合起來，堅決打好反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)總體戰(zhàn)。
突出從嚴懲，以強力辦案保持高壓震懾
習近平總書記強調，始終保持反腐敗高壓態(tài)勢，對重點問題、重點領域、重點對象著重抓、著力查。沒有懲的威懾，治也難見實效。必須始終保持嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍，保持案件查辦強大攻勢，對公共資源交易領域各類違紀違法行為敢于亮劍、重拳出擊，持續(xù)釋放治理只會越來越嚴、力度只會越來越大的強烈信號。
緊盯“關鍵少數(shù)”和典型問題強化案件查辦。公共資源交易領域腐敗問題點多面廣，要靶向發(fā)力、重點突破。聚焦黨政“一把手”及相關職能部門負責政策落實、資金分配、項目安排、審核驗收等關鍵崗位人員，嚴查領導干部及公職人員插手干預、內外勾結、設租尋租、利益輸送、監(jiān)督缺位、履職不公等責任、作風和腐敗問題，重點懲治領導干部利用職權或影響力為親友牟利問題，深挖徹查“裙帶腐敗”“衙內腐敗”，集中力量查處一批有分量、有影響的案件，增強震懾效果。
一體推進懲治腐敗和糾治行業(yè)亂象。治腐必治亂。公共資源交易領域腐敗之所以易發(fā)多發(fā)，與圍標串標、掛靠轉包等行業(yè)亂象密切相關，兩者相互交織、相互促長。必須完善反腐敗協(xié)調機制，整合紀檢監(jiān)察機關、公安機關、行政監(jiān)管部門力量，在問題線索發(fā)現(xiàn)、移交、查處、反饋銜接等方面加強配合協(xié)作，嚴厲打擊市場主體各種違規(guī)違法行為。自開展公共資源交易領域突出問題專項整治以來，湖南省紀檢監(jiān)察機關起底公共資源交易領域問題線索3000余件，督促相關職能部門移送線索490余件，滾動篩選重點線索掛牌督辦，推動全面加大辦案力度、凈化行業(yè)生態(tài)。
堅持受賄行賄一起查。受賄與行賄，是相伴而生的毒瘤。既要嚴肅查處公共資源交易領域以權謀私的黨員干部，又要堅決查處那些老是拉干部下水、危害一方的行賄人，著力鏟除“圍獵”這個政治生態(tài)污染源。2024年湖南立案行賄人員1052人，移送檢察機關150人。省紀委監(jiān)委將涉公共資源交易領域的行賄人員納入行賄人信息庫，會同有關部門定期公布嚴重失信行為名單，采取限制從事招投標活動、取消財政補貼資格、強化稅收監(jiān)控管理等措施實施聯(lián)合懲戒，讓其“處處受限、寸步難行”。
突出精準治，以深化改革壓縮腐敗空間
習近平總書記指出，“腐敗的本質是權力濫用”“增強以案促改促治實效，推動完善權力配置運行的制約和監(jiān)督機制”。治理公共資源交易領域腐敗，必須深化標本兼治、系統(tǒng)施治，常態(tài)化做實查辦案件“后半篇文章”，推動深化改革、完善制度、促進治理，切實解決權力配置不科學、使用不規(guī)范、監(jiān)督不到位等問題，不斷扎緊規(guī)范權力運行的制度籠子。
聚焦權力運行風險點強化全程治理。公共資源交易領域腐敗問題的背后，往往是一些領導干部對權力缺乏敬畏、一些職能部門監(jiān)管失守、監(jiān)督缺位。紀檢監(jiān)察機關必須立足“監(jiān)督的再監(jiān)督”，督促職能部門依法監(jiān)管、從嚴監(jiān)管，針對公共資源交易全過程、各環(huán)節(jié)，梳理權責清單，查找廉政風險點，加強對定政策、作決策、審批監(jiān)管等關鍵權力的制約監(jiān)督，確保公權力始終沿著正確軌道運行。目前，湖南正探索開發(fā)“機器管招投標”交易系統(tǒng)，通過建立全流程留痕閉環(huán)管理機制，對招投標活動中的每一個環(huán)節(jié)進行實時監(jiān)控和記錄，確保招投標活動公平公正。
聚焦制度建設薄弱點強化深層治理。鏟除公共資源交易領域腐敗滋生的土壤和條件，根本上要靠法規(guī)制度。紀檢監(jiān)察機關在加大辦案力度的同時，要加強典型個案和類案剖析，著力查找深層次共性問題，推動職能部門加強全領域制度設計、全流程互通共享、全鏈條數(shù)智賦能，打造透明、智慧、高效的公共資源交易新生態(tài)。自開展公共資源交易領域突出問題專項整治以來，湖南省紀檢監(jiān)察機關已下發(fā)紀檢監(jiān)察建議書251份，推動省發(fā)改委等部門完善公共資源交易目錄、公共資源交易應進必進監(jiān)督管理辦法、工程建設項目招標投標信用評價管理辦法等法規(guī)制度，有效壓縮權力設租尋租空間。
聚焦責任落實關鍵點強化靶向治理。治理公共資源交易領域腐敗是一項系統(tǒng)工程，各責任主體都要知責、擔責、履責，決不能用紀委監(jiān)督責任代替黨委主體責任。要將整治公共資源交易領域突出問題納入紀檢監(jiān)察機關日常監(jiān)督和巡視巡察工作重點內容，督促黨委（黨組）書記既掛帥又出征、班子成員既掛名更履責，對職責范圍內的問題敢管敢治、嚴管嚴治，堅決糾正主體責任弱化、分管責任虛化等問題。對專項整治工作推進不力、效果不佳、問題整改不到位的依規(guī)依紀依法追責問責，促進形成上下聯(lián)動、一體推進的良好態(tài)勢。
突出有效防，以抓早抓小清除風險隱患
習近平總書記強調，“要有效防止腐敗滋長，把反腐敗防線前移，加強日常管理監(jiān)督”“抓早抓小、防微杜漸”。紀檢監(jiān)察機關要充分發(fā)揮監(jiān)督專責機關作用，投入更多精力抓監(jiān)督、抓教育，對問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，推動更加常態(tài)化長效化防范和治理公共資源交易領域腐敗問題。
強化大數(shù)據(jù)賦能監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法。二十屆中央紀委四次全會強調，以大數(shù)據(jù)信息化賦能正風反腐。著眼提高發(fā)現(xiàn)和查處腐敗問題的能力，湖南把構建運用大數(shù)據(jù)防治新型腐敗和隱性腐敗機制納入省委第一批重點推進改革事項，按照“省級搭平臺、省市建模型、全省共應用”工作思路，建設全省公權力大數(shù)據(jù)監(jiān)督平臺。通過采集政務信息數(shù)據(jù)，編制職能部門數(shù)字監(jiān)督資源目錄，推動職能部門行權數(shù)字化、規(guī)范化。由省紀委監(jiān)委統(tǒng)籌搭建重點領域監(jiān)督模型，針對性開展數(shù)據(jù)比對分析，做到實時預警、快速處置，以數(shù)字監(jiān)督補位傳統(tǒng)監(jiān)督。
完善各類監(jiān)督貫通協(xié)同機制。加強對公共資源交易領域的監(jiān)督，必須推動各類監(jiān)督貫通協(xié)同，形成監(jiān)督合力、提升監(jiān)督效能。專項整治中，湖南著眼解決公共資源交易監(jiān)督監(jiān)管中存在的缺位、失位、錯位問題，完善綜合監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管結合的協(xié)同機制，暢通紀檢監(jiān)察監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督等一體化融合通道。紀檢監(jiān)察機關會同職能部門緊緊抓住“一把手”這個監(jiān)督重點，建立健全領導干部插手干預公共資源交易工作登記備案制度，加大對“三重一大”集體決策、“一把手”末位表態(tài)等制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，著力防范“打招呼”“打牌子”“提籃子”等問題。
做深做實黨性教育、紀律教育、廉潔教育。公共資源交易領域腐敗問題易發(fā)多發(fā)，暴露出一些黨員干部思想防線筑得不牢。必須深入開展理想信念教育、黨的宗旨教育，鞏固深化黨紀學習教育成果，引導黨員干部不斷從黨的創(chuàng)新理論中汲取黨性滋養(yǎng)，形成遵規(guī)守紀的高度自覺。及時通報領導干部干預和插手政府采購及工程建設腐敗問題典型案例，用好嚴重違紀違法人員懺悔書、典型案例，通過組織黨員干部觀看警示教育片、參觀反腐倡廉警示教育展覽等方式，深化以案說德、以案說紀、以案說法、以案說責。推動全面深化清廉湖南建設，充分挖掘運用中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、湖湘紅色文化中的廉潔基因，大力加強新時代廉潔文化建設和領導干部家風建設，把湖湘好家風品牌擦得更亮，讓“廉潔就是平安幸福”深入人心。（王雙全 作者系湖南省委常委，省紀委書記、監(jiān)委主任）
來源：中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站
