去年以來，西安市財(cái)政局聚焦以政府有為促進(jìn)市場有效，堅(jiān)持“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”，著力在服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾、服務(wù)產(chǎn)業(yè)等方面突破創(chuàng)新。2024年，政府采購規(guī)模達(dá)252.85億元，簽訂采購合同金額242.49億元，資金節(jié)約率4.1%，為構(gòu)建具有西安特色和內(nèi)涵的營商環(huán)境生態(tài)體系貢獻(xiàn)財(cái)政力量。
降低制度性交易成本
為中小企業(yè)減負(fù)
“審計(jì)報(bào)告、資信證明、社保繳納證明……西安市推行政府采購供應(yīng)商資格承諾制后，這些常見的政府采購資格材料，用一份承諾函就可以替代。這大大簡化了投標(biāo)文件制作流程，縮短了政府采購評(píng)審時(shí)間?！?月12日，陜西正翼項(xiàng)目管理咨詢有限公司招采管理部部長張晶說。
張晶告訴記者，政府采購供應(yīng)商資格承諾制實(shí)施后，采購代理機(jī)構(gòu)在組織政府采購評(píng)審工作時(shí)，資格審查用時(shí)減少了約30%，顯著提高了項(xiàng)目執(zhí)行效率。信用良好的供應(yīng)商在參加政府采購項(xiàng)目時(shí)，可以充分享受“無門檻、低成本、零跑腿”的政策便利。
張晶提到的政府采購供應(yīng)商資格承諾制，是2024年西安市財(cái)政局推出的一項(xiàng)降低政府采購制度性交易成本的舉措，鼓勵(lì)供應(yīng)商在政府采購項(xiàng)目中用承諾函代替資格證明材料。
“長期以來，供應(yīng)商因?yàn)橘Y格證明材料瑕疵而導(dǎo)致投標(biāo)無效的案例比比皆是。對(duì)于經(jīng)常參加政府采購項(xiàng)目的供應(yīng)商來說，每一個(gè)項(xiàng)目都要準(zhǔn)備各種材料，投入的成本不少。”西安市財(cái)政局政府采購管理處處長李月娥說，推行政府采購供應(yīng)商資格承諾制，主要是為了減少供應(yīng)商參與政府采購項(xiàng)目的成本，提升供應(yīng)商參與政府采購項(xiàng)目的便利度，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境。
近年來，西安市持續(xù)優(yōu)化政府采購營商環(huán)境，利用專門為中小企業(yè)預(yù)留采購份額、評(píng)審中給予中小企業(yè)不低于10%的價(jià)格優(yōu)惠扣除等方式，提升中小企業(yè)參與政府采購活動(dòng)的競爭力；采用免收采購文件工本費(fèi)和投標(biāo)保證金、提高合同預(yù)付款比例的方式，降低企業(yè)投標(biāo)成本；多次組織政府采購市場談判，協(xié)調(diào)降低電子化交易費(fèi)用，減免框架協(xié)議投標(biāo)數(shù)字證書認(rèn)證收費(fèi)，全力為企業(yè)減負(fù)。2024年，西安市授予中小企業(yè)政府采購合同金額196.42億元，占全市政府采購規(guī)模的81%，有力支持了中小企業(yè)發(fā)展。
建立問題定期反饋機(jī)制
將矛盾化解在前端
“工作人員態(tài)度很好，也幫我把問題協(xié)調(diào)好了，我很滿意他們的工作?！彪m然時(shí)隔多月，但安徽某科技有限公司負(fù)責(zé)人夏進(jìn)輝提及去年他遞交的那起投訴，表示對(duì)處理結(jié)果感到滿意。
2024年，夏進(jìn)輝投訴西安市某預(yù)警終端產(chǎn)品采購項(xiàng)目不符合國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。西安市財(cái)政局在接到投訴后，主動(dòng)聯(lián)系了采購人和采購代理機(jī)構(gòu)對(duì)該項(xiàng)目的參數(shù)進(jìn)行論證和優(yōu)化調(diào)整，重新發(fā)布招標(biāo)公告。為了提高投訴處理效率，西安市財(cái)政局積極聯(lián)系投訴人說明相關(guān)情況，開展了投訴調(diào)解工作，最終成功解決了該起投訴。
西安市在政府采購?fù)对V處理過程中引入調(diào)解機(jī)制，將矛盾糾紛化解在前端，使政府采購糾紛化解更加靈活、高效，各方主體的滿意度與獲得感進(jìn)一步提升。
2024年以來，西安市聚焦強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)督管理，促進(jìn)政府采購執(zhí)法公平，相繼印發(fā)政府采購行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)、投訴執(zhí)法文書范本等，規(guī)范了全市政府采購?fù)对V案件業(yè)務(wù)處理，針對(duì)不同采購主體的違法行為，按照“較輕、一般、嚴(yán)重”程度，明確對(duì)應(yīng)的處罰尺度。為減少政府采購中的違法違規(guī)行為，西安市還全面梳理了3類政府采購當(dāng)事人常見的違法違規(guī)情形，梳理了146個(gè)典型案例，編印了《政府采購常見違法違規(guī)案例匯編》，以案警示、以案普法。
此外，西安市財(cái)政局還針對(duì)政府采購領(lǐng)域存在的突出問題，開展重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，嚴(yán)查違法違規(guī)問題，嚴(yán)肅責(zé)任追究；結(jié)合進(jìn)場交易發(fā)現(xiàn)的問題，建立問題定期反饋機(jī)制，切實(shí)規(guī)范采購行為，整頓政府采購市場秩序。
加大農(nóng)副產(chǎn)品政府采購力度
為鄉(xiāng)村振興賦能
“今年是我們企業(yè)入駐‘832平臺(tái)’的第四個(gè)年頭了。2024年，‘832平臺(tái)’幫助我們銷售了香菇、木耳、核桃、蜂蜜等土特產(chǎn)以及周至縣本地企業(yè)生產(chǎn)的米、面、油，銷售額近200萬元。”3月11日，西安印象秦嶺生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司負(fù)責(zé)人李敏說。
“832平臺(tái)”即脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái)，以政府采購為驅(qū)動(dòng)，助推832個(gè)脫貧縣的農(nóng)戶鞏固脫貧成果，是落實(shí)國家消費(fèi)幫扶政策，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要途徑。
“為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，支持鄉(xiāng)村振興，西安市財(cái)政部門積極推進(jìn)‘832平臺(tái)’農(nóng)副產(chǎn)品采購工作，要求各單位采購脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品的預(yù)留比例不低于年度食堂食材采購總額的15%，每半年通報(bào)各單位預(yù)留份額采購?fù)瓿汕闆r?！崩钤露鹫f。
近年來，西安市財(cái)政局發(fā)揮政府采購政策支持功能，持續(xù)加大對(duì)鄉(xiāng)村振興的支持力度。2024年，西安市有3097家預(yù)算單位通過“832平臺(tái)”采購農(nóng)副產(chǎn)品1.14億元，簽約訂單數(shù)達(dá)9112個(gè)，較上年增長16.7%，占全省采購金額的23%。（記者 吳莎莎）
來源: 陜西日報(bào)
