近年來(lái)，阿壩州深入貫徹落實(shí)國(guó)家“放管服”改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境決策部署，以數(shù)字技術(shù)為引擎，聚焦招投標(biāo)領(lǐng)域痛點(diǎn)堵點(diǎn)，通過(guò)提升電子化水平、推動(dòng)CA證書(shū)全省互認(rèn)、深化遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)應(yīng)用、開(kāi)通在線(xiàn)異議功能、全面推行電子保函等創(chuàng)新舉措，全面降低制度性交易成本，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。2024年，全州工程建設(shè)項(xiàng)目全流程電子化率達(dá)89.5%，得益于較高的電子化水平，單個(gè)項(xiàng)目平均競(jìng)標(biāo)企業(yè)達(dá)45家，高于全省平均值，競(jìng)爭(zhēng)活力得到充分釋放，為高原民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能。
一是全流程電子化升級(jí)，破除“跑腿蓋章”痼疾。阿壩州建成覆蓋招標(biāo)、投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)、合同簽訂的全流程電子化招投標(biāo)平臺(tái)，推行“無(wú)紙化、零見(jiàn)面”服務(wù)。企業(yè)通過(guò)“一網(wǎng)通辦”完成身份認(rèn)證、標(biāo)書(shū)加密遞交、在線(xiàn)解密等操作，實(shí)現(xiàn)“指尖投標(biāo)”；招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)線(xiàn)上發(fā)布公告、審核資質(zhì)，行政監(jiān)督部門(mén)實(shí)時(shí)在線(xiàn)監(jiān)管。電子化改革后，單個(gè)項(xiàng)目平均節(jié)約標(biāo)書(shū)制作、差旅等費(fèi)用超1500元，辦理時(shí)效壓縮70%，徹底告別“一標(biāo)一跑、一標(biāo)一送”的傳統(tǒng)模式。
二是CA證書(shū)全省互認(rèn)，打破“地域壁壘”藩籬。針對(duì)市場(chǎng)主體跨區(qū)域投標(biāo)需重復(fù)辦理CA證書(shū)的難題，阿壩州積極接入全省統(tǒng)一CA互認(rèn)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字證書(shū)“一次辦理、全省通用”。企業(yè)憑任一省內(nèi)合法CA證書(shū)即可參與阿壩州所有招投標(biāo)項(xiàng)目，每年為外地企業(yè)節(jié)省證書(shū)辦理及維護(hù)費(fèi)用超96萬(wàn)元。同時(shí)，推行電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照“一照通投”，與CA證書(shū)雙向互補(bǔ)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化身份核驗(yàn)流程，企業(yè)參與便利度顯著提升。
三是遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)常態(tài)化，織密“公平高效”網(wǎng)絡(luò)。依托5G、區(qū)塊鏈技術(shù)，阿壩州與省內(nèi)所有兄弟市州共建遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)合作機(jī)制，與重慶、青海、內(nèi)蒙古、山東、山西、河南等6個(gè)省外地區(qū)建立遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)合作機(jī)制。通過(guò)“主副場(chǎng)協(xié)同、專(zhuān)家隨機(jī)抽取、視頻實(shí)時(shí)交互、電子簽章確認(rèn)”模式，2024年累計(jì)開(kāi)展遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)項(xiàng)目92個(gè)，占比達(dá)16.1%，有效破解本地專(zhuān)家資源不足、評(píng)標(biāo)“熟人圈”等問(wèn)題，陽(yáng)光交易環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
四是在線(xiàn)異議“一站式”處理，構(gòu)建“透明可信”閉環(huán)。創(chuàng)新開(kāi)通“線(xiàn)上異議—智能分辦—限時(shí)反饋”功能模塊，投標(biāo)人可通過(guò)平臺(tái)實(shí)時(shí)提交異議并追蹤處理進(jìn)度。系統(tǒng)自動(dòng)關(guān)聯(lián)項(xiàng)目數(shù)據(jù)、錄音錄像等證據(jù)鏈，監(jiān)管部門(mén)在線(xiàn)協(xié)調(diào)招標(biāo)人、代理機(jī)構(gòu)1小時(shí)內(nèi)響應(yīng)，復(fù)雜問(wèn)題72小時(shí)內(nèi)辦結(jié)，處理周期較傳統(tǒng)方式縮短50%，實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路、企業(yè)零擔(dān)憂(yōu)”。
五是全面推行電子保函，釋放企業(yè)資金活力。為減輕企業(yè)投標(biāo)保證金占用壓力，阿壩州加快推動(dòng)實(shí)現(xiàn)電子保函全覆蓋，對(duì)接30家金融機(jī)構(gòu)線(xiàn)上平臺(tái)，支持企業(yè)“一鍵申請(qǐng)、秒級(jí)開(kāi)函”。通過(guò)政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化競(jìng)價(jià)，推動(dòng)電子保函費(fèi)率從行業(yè)平均6‰降至5‰，單筆保函成本最低僅需600元，較傳統(tǒng)現(xiàn)金保證金模式節(jié)省資金占用超77.94%。2024年，全州累計(jì)開(kāi)具電子保函18510份，釋放企業(yè)資金逾26.78億元，惠及中小企業(yè)2500余家，切實(shí)緩解市場(chǎng)主體“融資難、融資貴”問(wèn)題。
阿壩州的實(shí)踐表明，數(shù)字化轉(zhuǎn)型是破解招投標(biāo)領(lǐng)域制度性成本高、效率低、公平性不足等問(wèn)題的關(guān)鍵路徑。下一步，阿壩州將深化智慧監(jiān)管體系，探索AI輔助評(píng)標(biāo)、信用數(shù)據(jù)共享、CA證書(shū)全國(guó)互認(rèn)等場(chǎng)景應(yīng)用，打造“全域數(shù)字交易”品牌，為民族地區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)提供“阿壩樣本”。
來(lái)源：阿壩藏族羌族自治州發(fā)展和改革委員會(huì)
