不久前，河北省唐山市金中方工程項(xiàng)目管理有限公司經(jīng)評(píng)審中標(biāo)了石家莊市某水利項(xiàng)目一個(gè)標(biāo)段。這場(chǎng)競(jìng)標(biāo)采用的是“雙盲”評(píng)審，投標(biāo)方不到場(chǎng)，所有程序“一網(wǎng)通辦”，參加評(píng)審的專家隨機(jī)抽取，彼此不見(jiàn)面。
“雙盲”評(píng)審是石家莊市從2021年開(kāi)始在工程建設(shè)、政府采購(gòu)領(lǐng)域率先實(shí)施的招投標(biāo)評(píng)審改革，通過(guò)專家盲抽、技術(shù)盲評(píng)、分散評(píng)標(biāo)、遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)、全程網(wǎng)辦等舉措，努力營(yíng)造更加公平公正、規(guī)范高效、陽(yáng)光透明的招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)環(huán)境。2024年9月，石家莊市“探索推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)‘雙盲’評(píng)審改革”入選國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布的2024年全國(guó)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新實(shí)踐十大案例。
與金中方工程項(xiàng)目管理有限公司一樣，中通建工城建集團(tuán)有限公司同樣是“雙盲”評(píng)審的受益者，2024年10月中標(biāo)某大學(xué)學(xué)生公寓建設(shè)施工項(xiàng)目，從投標(biāo)公告發(fā)布，到中標(biāo)結(jié)果公示，前后不到1個(gè)月時(shí)間。公司投標(biāo)專員康華說(shuō)，過(guò)去評(píng)標(biāo)要提前趕往當(dāng)?shù)?，甚至通宵?zhǔn)備材料，繁瑣且耗費(fèi)精力?！半p盲”評(píng)審不僅標(biāo)書改為電子化，還可以遠(yuǎn)程編寫、遞交，評(píng)標(biāo)也是通過(guò)石家莊市公共資源交易網(wǎng)的評(píng)標(biāo)系統(tǒng)在線上進(jìn)行，企業(yè)不需要到場(chǎng)。
“評(píng)標(biāo)前，系統(tǒng)隨機(jī)抽取評(píng)標(biāo)專家，不顯示姓名、聯(lián)系方式等個(gè)人信息，實(shí)現(xiàn)盲抽。評(píng)標(biāo)時(shí)，專家不知道評(píng)誰(shuí)的標(biāo)，且采取招標(biāo)人評(píng)標(biāo)代表與社會(huì)專家不同區(qū)域評(píng)標(biāo)、專家單人單間分散評(píng)標(biāo)等措施，從制度上減少人為干預(yù)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)標(biāo)暗標(biāo)盲評(píng)?！笔仪f市行政審批局公共資源交易監(jiān)督管理科科長(zhǎng)王利強(qiáng)說(shuō)，作為政府采購(gòu)的兩種主要方式，石家莊在公開(kāi)招標(biāo)和競(jìng)爭(zhēng)性磋商上已實(shí)現(xiàn)“雙盲”評(píng)審。截至目前，石家莊市公共資源交易平臺(tái)共實(shí)施“雙盲”評(píng)審項(xiàng)目逾7000個(gè)。2023年8月份以來(lái)，民營(yíng)企業(yè)中標(biāo)率達(dá)84.5%。
為進(jìn)一步增強(qiáng)評(píng)標(biāo)的專業(yè)性和公正性，石家莊市還探索遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)模式，依托遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)協(xié)調(diào)系統(tǒng)，與省內(nèi)外多地建立了異地評(píng)標(biāo)協(xié)作機(jī)制。
“雙盲”評(píng)審改革不僅讓招投標(biāo)更加透明、公正，對(duì)企業(yè)而言，還帶來(lái)程序上的便捷和成本的降低。
在推進(jìn)“雙盲”評(píng)審改革過(guò)程中，石家莊市打通全程電子化交易“最后一公里”，實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)全程網(wǎng)辦，招標(biāo)、投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、合同簽訂等事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”。
“以前參加投標(biāo)時(shí)，我們要提前打印多份標(biāo)書，趕上臨時(shí)要修改，還得全盤重來(lái)，費(fèi)時(shí)費(fèi)力。”河北華測(cè)信息技術(shù)有限公司商務(wù)部經(jīng)理陳麗娜說(shuō)，自從招投標(biāo)全程網(wǎng)辦后，標(biāo)書實(shí)現(xiàn)電子化，編寫、遞交標(biāo)書等工作在線上就能完成，每次僅制作、打印標(biāo)書的費(fèi)用就能省下不少。
除了標(biāo)書制作費(fèi)，招投標(biāo)服務(wù)費(fèi)也免了。隨著“雙盲”評(píng)審改革的深化，石家莊市將政府投資的工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)和政府采購(gòu)統(tǒng)一納入石家莊市公共資源交易平臺(tái)交易，企業(yè)可免費(fèi)使用政府自建的公共資源交易系統(tǒng)，每年為經(jīng)營(yíng)主體節(jié)省第三方交易平臺(tái)使用費(fèi)2000萬(wàn)元以上。
為進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，石家莊市還全面推行以投標(biāo)承諾書替代投標(biāo)保證金（包括保函、保險(xiǎn)），有效降低企業(yè)投標(biāo)成本。
石家莊一建建設(shè)集團(tuán)有限公司經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)部部長(zhǎng)孫義猛說(shuō)，以前，企業(yè)在投標(biāo)前需要交納投標(biāo)保證金，等到投標(biāo)結(jié)束才返還。“投的標(biāo)越多，繳納的保證金就越多，像我們這樣的工程建設(shè)企業(yè)，一年下來(lái)至少要交近2000萬(wàn)的保證金，一定程度上影響了公司的資金周轉(zhuǎn)?！睂O義猛說(shuō)，如今投標(biāo)承諾書可以替代投標(biāo)保證金，對(duì)企業(yè)而言真正降低了投標(biāo)成本。
在“雙盲”評(píng)審改革中，石家莊還在河北省率先建成公共資源交易電子檔案系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)評(píng)標(biāo)活動(dòng)的音視頻和評(píng)審過(guò)程的電子檔案全記錄，實(shí)現(xiàn)歸檔、保管、調(diào)閱自動(dòng)化和電子化，確保交易記錄來(lái)源可溯、去向可查，推動(dòng)公共資源交易環(huán)境更加規(guī)范、透明。
下一步，石家莊市將進(jìn)一步提升交易電子化、規(guī)范化、精細(xì)化水平，持續(xù)深化“雙盲”評(píng)審改革，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化，不斷激發(fā)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新活力。 （經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 王勝?gòu)?qiáng)）
來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)
