濟(jì)南市全面推行招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域數(shù)智化轉(zhuǎn)型升級，聚焦數(shù)字治理，聚力以智提質(zhì)，依托人工智能、大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)手段，創(chuàng)新推行數(shù)智開評標(biāo)服務(wù)艙、代理機(jī)構(gòu)線上評標(biāo)服務(wù)、數(shù)字見證應(yīng)用、“遠(yuǎn)程異地+多點(diǎn)分散”等創(chuàng)新舉措，公共資源交易從“電子化”時(shí)代進(jìn)入“數(shù)智化”時(shí)代，持續(xù)營造公開透明、陽光高效的公共資源數(shù)智交易環(huán)境。
一、聚焦數(shù)智化開標(biāo)評標(biāo)，提供高效一體化交易服務(wù)
一是全面實(shí)施不見面開標(biāo)。整合金融機(jī)構(gòu)、代理公司、技術(shù)公司等經(jīng)營主體網(wǎng)上“辦事窗口”，高效辦成“CA申請一件事”“保證金收退一件事”“保函辦理一件事”等投標(biāo)事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)投標(biāo)相關(guān)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”，全程零跑腿“不見面開標(biāo)”。二是升級迭代全智能開標(biāo)。升級AI輔助開標(biāo)，投標(biāo)時(shí)間截止系統(tǒng)自動(dòng)進(jìn)入解密環(huán)節(jié)，全部解密完成或解密時(shí)間截止系統(tǒng)自動(dòng)唱標(biāo)，各環(huán)節(jié)自動(dòng)銜接，實(shí)現(xiàn)無人值守、全智能無感開標(biāo)。三是創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)“開標(biāo)即評標(biāo)”。創(chuàng)新升級16個(gè)“數(shù)智開評標(biāo)服務(wù)艙”，將視頻監(jiān)控、評審席位信息、IP電話、語音廣播與開評標(biāo)業(yè)務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)，集開標(biāo)、代理組織、在線評審、視頻交流功能于一身，代理機(jī)構(gòu)及招標(biāo)人代表在艙內(nèi)即可完成開評標(biāo)全過程，開標(biāo)過程、專家到場信息、席位抽取情況、專家評標(biāo)界面、評標(biāo)進(jìn)度“一屏盡覽”。優(yōu)化再造開、評標(biāo)傳統(tǒng)式、階段式、離散式流程，實(shí)現(xiàn)開標(biāo)結(jié)束原地即評標(biāo)，開標(biāo)評標(biāo)原地全組織，交易流程更加緊湊高效，開標(biāo)時(shí)長由30多分鐘壓縮至3分鐘以內(nèi)，項(xiàng)目開標(biāo)效率提升90%以上，全面提升交易服務(wù)效率。
二、聚焦數(shù)智化技術(shù)應(yīng)用，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)系統(tǒng)見證作用
一是強(qiáng)化暗標(biāo)盲審應(yīng)用。在投標(biāo)過程中，隱藏投標(biāo)人屬性信息，讓“人情分”“照顧分”無處加分。首創(chuàng)項(xiàng)目盲選、專家盲抽、場所盲定、工位盲排、見證盲派等“五盲”管理模式，提升專家參與評標(biāo)評審的隨機(jī)性，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目評審信息標(biāo)前全封閉。同時(shí)，實(shí)行刷臉存手機(jī)、刷臉獲席位、刷臉進(jìn)區(qū)域、刷臉啟評標(biāo)、刷臉云簽章、刷臉離現(xiàn)場的“六刷”場景應(yīng)用，全流程排查并規(guī)避現(xiàn)場管控風(fēng)險(xiǎn)，保障專家全程無干擾評審。二是強(qiáng)化數(shù)字見證應(yīng)用。依托“大數(shù)據(jù)分析”平臺，實(shí)時(shí)匯聚人臉抓拍跟蹤數(shù)據(jù)，精準(zhǔn)捕捉評審專家軌跡路線，預(yù)測專家行動(dòng)路徑，對異常路線、交叉路線自動(dòng)預(yù)警;配套數(shù)字見證系統(tǒng)，對交易主體信息、開評標(biāo)數(shù)據(jù)、現(xiàn)場人員行為進(jìn)行研判分析并自動(dòng)預(yù)警，及時(shí)發(fā)現(xiàn)圍標(biāo)串標(biāo)“蛛絲馬跡”。三是強(qiáng)化異常信息智能識別。通過異常信息推送系統(tǒng)實(shí)時(shí)推送至在線監(jiān)管平臺，實(shí)現(xiàn)異常信息自動(dòng)采集、智能分析、及時(shí)預(yù)警、精準(zhǔn)推送，推進(jìn)線下與線上、人工與數(shù)字的全方位見證，做到交易見證和行政監(jiān)督高效聯(lián)動(dòng)、閉環(huán)管理。2024年至今，累計(jì)比對6.88萬家投標(biāo)企業(yè)社保信息，發(fā)現(xiàn)社保信息異常13起，向監(jiān)管部門推送合同簽訂不及時(shí)等異常信息1651條，對45名有異常行為的專家進(jìn)行扣分處理。
三、聚焦數(shù)智化評標(biāo)評審，推行“遠(yuǎn)程異地+市域多點(diǎn)分散”組合評標(biāo)
一是深化遠(yuǎn)程異地跨域合作。利用“互聯(lián)網(wǎng)+公共資源交易”等信息技術(shù)，深化遠(yuǎn)程異地評標(biāo)跨域合作，擴(kuò)容跨區(qū)域合作“朋友圈”，推進(jìn)公共資源交易擴(kuò)圈強(qiáng)鏈再作突破，共與全國18個(gè)省、86個(gè)交易平臺開展CA互認(rèn)共享、遠(yuǎn)程異地協(xié)作，2024年至今開展遠(yuǎn)程異地評標(biāo)237個(gè)，免費(fèi)發(fā)放數(shù)字證書6400多個(gè)，為企業(yè)節(jié)約190多萬元，企業(yè)制度性交易成本持續(xù)降低，公共資源交易一體化服務(wù)能力持續(xù)提升。二是創(chuàng)新市域內(nèi)多點(diǎn)分散評標(biāo)。發(fā)改、財(cái)政、住建等7部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展公共資源交易評標(biāo)評審專家市域內(nèi)多點(diǎn)分散評標(biāo)的通知》，將評標(biāo)專家由原來集中在同一空間評標(biāo)，調(diào)整為分散在不同區(qū)域不同評標(biāo)室獨(dú)立在線評標(biāo)。升級238個(gè)獨(dú)立評審席位及場所智能管控系統(tǒng)，在全省率先實(shí)現(xiàn)評標(biāo)專家可通過“愛山東APP”就近選擇全市各交易場所評標(biāo)室，實(shí)現(xiàn)“同標(biāo)不同室、同室不同標(biāo)”，2024年至今，共開展市域內(nèi)多點(diǎn)分散評標(biāo)項(xiàng)目2039個(gè)，涉及金額520.9億元。三是積極探索“遠(yuǎn)程異地評標(biāo)+市域內(nèi)多點(diǎn)分散”組合模式。在“某醫(yī)院物業(yè)服務(wù)采購”項(xiàng)目中，實(shí)現(xiàn)多名專家分別在4處交易場所同時(shí)評標(biāo)，貫通兩城四地、省市區(qū)三級運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了跨層級、跨地區(qū)“遠(yuǎn)程異地評標(biāo)+市域內(nèi)多點(diǎn)分散”組合評標(biāo)新突破，有效促進(jìn)跨區(qū)域優(yōu)質(zhì)專家資源互用共享。
下一步，濟(jì)南市公共資源交易領(lǐng)域?qū)⒄J(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省、市有關(guān)工作要求，持續(xù)優(yōu)化公共資源市場化配置，加快推廣招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域數(shù)智技術(shù)應(yīng)用，強(qiáng)化交易智慧服務(wù)和協(xié)同監(jiān)管能力，推進(jìn)經(jīng)營主體和人民群眾獲得感持續(xù)增加，與全國公共資源交易工作者攜手共建，共同優(yōu)化公共資源交易領(lǐng)域營商環(huán)境。
來源：濟(jì)南市發(fā)展和改革委員會(huì)
