中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站 陳瑤
招投標(biāo)領(lǐng)域腐敗問(wèn)題嚴(yán)重破壞市場(chǎng)公平正義，損害營(yíng)商環(huán)境、法治環(huán)境和政治生態(tài)。圍繞二十屆中央紀(jì)委四次全會(huì)有關(guān)部署，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聚焦該領(lǐng)域突出問(wèn)題，以系統(tǒng)思維貫通“查改治”，助力營(yíng)造規(guī)范健康的招投標(biāo)市場(chǎng)環(huán)境。
招投標(biāo)領(lǐng)域涉及環(huán)節(jié)、人員多，從“一把手”到分管領(lǐng)導(dǎo)再到各環(huán)節(jié)監(jiān)管負(fù)責(zé)人、具體辦理人，各崗位都存在不同程度廉潔風(fēng)險(xiǎn)。去年10月，廣西壯族自治區(qū)柳州市紀(jì)委監(jiān)委嚴(yán)肅查處市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局原黨組成員、副局長(zhǎng)王某某以權(quán)謀私、違規(guī)插手干預(yù)工程項(xiàng)目招投標(biāo)等系列違紀(jì)違法案件。
“針對(duì)案件暴露出‘一把手’等‘關(guān)鍵少數(shù)’違規(guī)插手基建工程、干預(yù)招投標(biāo)等問(wèn)題，我市持續(xù)深化領(lǐng)導(dǎo)干部插手基建工程和招投標(biāo)問(wèn)題專項(xiàng)整治，緊盯定政策、作決策、審批監(jiān)管等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大‘室組’‘組組’聯(lián)動(dòng)監(jiān)督力度，聯(lián)合巡察、審計(jì)、信訪等部門(mén)協(xié)同發(fā)力，進(jìn)一步提高發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的精準(zhǔn)度。”柳州市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
連日來(lái)，黑龍江省齊齊哈爾市紀(jì)委監(jiān)委工作人員梳理市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局反饋的項(xiàng)目建設(shè)單位自查問(wèn)題清單，著重查看是否存在不擇優(yōu)選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、不考慮代理資質(zhì)、以人情定公司、對(duì)代理行為不管不問(wèn)等問(wèn)題。
此次項(xiàng)目建設(shè)單位的自查，是對(duì)齊齊哈爾市工程項(xiàng)目招投標(biāo)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治的持續(xù)深化。去年，該市紀(jì)委監(jiān)委在專項(xiàng)整治中，查處了一批招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)充當(dāng)違法中介問(wèn)題?！罢袠?biāo)代理機(jī)構(gòu)利用其與項(xiàng)目建設(shè)單位、交易中心、評(píng)標(biāo)專家、投標(biāo)企業(yè)以及監(jiān)管部門(mén)溝通的角色屬性，充當(dāng)圍標(biāo)串標(biāo)的掮客，擾亂市場(chǎng)秩序，潛藏腐敗風(fēng)險(xiǎn)。”該市紀(jì)委監(jiān)委第五監(jiān)督檢查室干部陳磊介紹，錨定這一突出問(wèn)題，市紀(jì)委監(jiān)委督促市營(yíng)商局和相關(guān)職能部門(mén)對(duì)全市代理機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、人員等情況進(jìn)行起底摸排，分階段、分重點(diǎn)，以自查自糾、專項(xiàng)監(jiān)督推動(dòng)全面整治。
四川省宜賓市紀(jì)委監(jiān)委查找并發(fā)現(xiàn)招投標(biāo)領(lǐng)域違紀(jì)違法問(wèn)題線索470件，涉及評(píng)標(biāo)專家、“職業(yè)串標(biāo)人”等群體。針對(duì)案件暴露出的問(wèn)題和監(jiān)管漏洞，市紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)人多次帶隊(duì)與行業(yè)主管部門(mén)座談，推動(dòng)建立“暗標(biāo)盲評(píng)”“評(píng)定分離”機(jī)制，減少評(píng)標(biāo)評(píng)審專家及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)等群體尋租空間；督促該市公共資源交易中心打造集數(shù)據(jù)分析、模型監(jiān)測(cè)、智能預(yù)警、智能識(shí)別、分類處置為一體的智慧監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺(tái)，對(duì)專家打分異常等情況進(jìn)行預(yù)警。
宜賓市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將繼續(xù)聚焦“標(biāo)前、標(biāo)中、標(biāo)后”三個(gè)環(huán)節(jié)強(qiáng)化監(jiān)督教育，一方面督促職能部門(mén)繼續(xù)查漏補(bǔ)缺，針對(duì)廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)完善制度規(guī)范，另一方面深挖不同層面、不同職級(jí)、不同領(lǐng)域、不同類型的典型案例，縱深推進(jìn)警示教育。
作為安徽省的經(jīng)濟(jì)第二大市，蕪湖市工程建設(shè)招投標(biāo)體量大。工程建設(shè)招投標(biāo)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治以來(lái)，該市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處置相關(guān)問(wèn)題線索479件，立案262件，留置77人，移送司法機(jī)關(guān)31人。為進(jìn)一步鏟除腐敗滋生的土壤和條件，該市紀(jì)委監(jiān)委選取市發(fā)展改革委、住建局、交通局等13家重點(diǎn)單位作為試點(diǎn)，圍繞細(xì)查、復(fù)盤(pán)、報(bào)告等環(huán)節(jié)，全面梳理排查重大項(xiàng)目建設(shè)和重點(diǎn)崗位權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，厘清責(zé)任，織密織牢廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控網(wǎng)。截至目前，全市已深入排查權(quán)力事項(xiàng)794個(gè)，廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)1336項(xiàng)，制定防治措施1814條。
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