成都市人民政府關于大力扶持微型企業(yè)發(fā)展的意見
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發(fā)布日期：2010年10月25日
項目名稱：
成都市人民政府關于大力扶持微型企業(yè)發(fā)展的意見
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所屬地區(qū)：-
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所屬行業(yè)：-
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截止時間：2011-09-10
成府發(fā)[2010]39號
各區(qū)（市）縣政府、市政府各部門：
為認真貫徹落實國務院《關于進一步促進中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)[2009]36號）精神，充分發(fā)揮我市微型企業(yè)在增加就業(yè)崗位、促進社會穩(wěn)定、推動社會和諧方面的重要作用，積極營造全民創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，現(xiàn)就大力扶持微型企業(yè)發(fā)展提出如下意見。
一、扶持對象
扶持的微型企業(yè)是指雇員人數(shù)在20人以下、年營業(yè)收入100萬元以下依法注冊登記的個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、法人企業(yè)及個體工商戶。國家微型企業(yè)劃型標準出臺后，從其規(guī)定。
二、扶持原則及重點
?。ㄒ唬┓龀衷瓌t。遵循關注民生、鼓勵創(chuàng)業(yè)、促進就業(yè)的原則；突出營造良好發(fā)展環(huán)境、優(yōu)化資源配置的原則；堅持政府引導、多方聯(lián)動，建立健全社會化服務體系的原則。
?。ǘ┓龀种攸c。重點扶持勞動密集型、創(chuàng)業(yè)型微型企業(yè)，大力發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)、農產品加工、休閑觀光、服務外包、電子商務、科技服務、文化創(chuàng)意等微型企業(yè)，鼓勵發(fā)展吸納就業(yè)能力強、市場需求大的餐飲、娛樂、家政服務等民生性服務業(yè)。
三、扶持措施
?。ㄒ唬┘哟笪⑿推髽I(yè)財稅支持力度。
1.加大財政資金支持。從2011年起，市財政每年新增5000萬元中小企業(yè)發(fā)展專項資金，用于扶持微型企業(yè)發(fā)展。各區(qū)（市）縣也要增加微型企業(yè)扶持資金，切實加大對微型企業(yè)的扶持力度。
2.落實稅收優(yōu)惠政策。認真落實小型微利企業(yè)減征所得稅等稅收優(yōu)惠政策。通過稅收咨詢熱線、網上納稅申報、開展納稅引導和咨詢服務等多種形式，為微型企業(yè)提供便捷、高效的納稅服務。
3.免收工商證照類收費。對注冊資本（出資額）10萬元以下（含10萬元）的微型企業(yè)，免收設立登記費、變更登記費以及營業(yè)執(zhí)照換照、補領、增加副本等登記費。
?。ǘ┲徑馕⑿推髽I(yè)融資難。
4.拓寬融資渠道。支持銀行（含村鎮(zhèn)銀行）及小額貸款公司加大對微型企業(yè)的信貸投放。銀行及小額貸款公司年度微型企業(yè)貸款總額每增加2000萬元，將給予10萬元獎勵，單戶獎勵最高不超過50萬元。
5.鼓勵組建會員制擔保機構。對行業(yè)協(xié)會、商會、農村經合組織牽頭新組建的面向微型企業(yè)服務的會員制擔保機構，經年度考核擔保業(yè)績達到規(guī)定要求的，給予其注冊資本金5%的獎勵，單戶獎勵最高不超過50萬元。
6.提供貸款擔保支持。鼓勵各類擔保機構開展微型企業(yè)小額貸款擔保業(yè)務，對擔保機構為微型企業(yè)提供的擔保費率在3%以下、10萬元以內的小額貸款擔保給予2%的保費補貼。對擔保機構為微型企業(yè)提供擔保費率在3%以下的擔保業(yè)務所出現(xiàn)的代償損失，可給予最高不超過50萬元的補貼。
7.創(chuàng)新融資擔保模式。大力推廣“社區(qū)金融模式”和“資金池”融資模式。對各區(qū)（市）縣設立的不低于300萬元的微型企業(yè)資金池，一次性給予50萬元的扶持資金，用于微型企業(yè)融資增信。鼓勵區(qū)（市）縣組建企業(yè)信用促進會，開展微型企業(yè)融資民主評議、信用公示等工作。鼓勵開展面向微型企業(yè)的信用擔保，支持微型企業(yè)“互聯(lián)互?！?，不斷創(chuàng)新微型企業(yè)融資模式。
8.鼓勵組建各類融資代理服務機構。鼓勵開展貸款代理、擔保代理、創(chuàng)投及私募資金引入代理、民間借貸中介等代理服務。進一步強化對融資代理服務機構的指導，逐步建立完善助貸機構考核備案制度。對運作規(guī)范、成效顯著的融資代理服務機構，經認定后可給予不超過20萬元的一次性獎勵。
?。ㄈ┘訌娢⑿推髽I(yè)服務體系建設。
9.建立三級服務網絡。建立完善以政務服務和社會化服務相結合的微型企業(yè)服務體系，逐步形成各類社會化服務機構積極參與、運作規(guī)范的市、區(qū)（市）縣、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級服務網絡。進一步強化街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）便民服務中心窗口服務功能，及時解決微型企業(yè)反映的問題。
10.整合各類社會服務資源。各級公益性質的綜合服務機構要充分發(fā)揮作用，并積極帶動各類專業(yè)性服務機構，組建企業(yè)服務聯(lián)盟，共同為微型企業(yè)提供高效、便捷的社會化服務。建立中介服務機構數(shù)據(jù)庫，進一步完善中介服務機構認定管理辦法。對經認定的市級示范性服務機構，可給予不超過20萬元的一次性獎勵。
11.加強創(chuàng)業(yè)基地和公共服務平臺建設。支持小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和大學生創(chuàng)業(yè)園建設，鼓勵發(fā)展各具特色的創(chuàng)業(yè)孵化園，努力為微型企業(yè)聚集發(fā)展搭建平臺。加強創(chuàng)業(yè)輔導、融資擔保、管理咨詢、人才培養(yǎng)、技術創(chuàng)新、信息服務等公共服務平臺建設，鼓勵面向微型企業(yè)開展創(chuàng)業(yè)指導和綜合服務，提高微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)成功率。
12.充分發(fā)揮商會和協(xié)會的橋梁紐帶作用。依托各類商會和協(xié)會，進一步密切微型企業(yè)與政府部門間的聯(lián)系溝通，努力為微型企業(yè)排憂解難。經常性地組織開展維權保障、宣傳教育、培訓學習、融資服務等活動，增強微型企業(yè)發(fā)展活力。
?。ㄋ模┓e極為微型企業(yè)提供優(yōu)質服務。
13.支持開拓市場。支持微型企業(yè)利用電子商務開拓市場，對首次利用經認定的電子商務平臺開展商務活動的，給予不超過年費用50%的一次性補助。支持微型企業(yè)參加由政府主辦的各類展會活動，對參展企業(yè)的展位及宣傳費用給予適當補貼。鼓勵大中型企業(yè)與微型企業(yè)合作配套，建立穩(wěn)定的產銷協(xié)作關系。
14.支持購買和使用社會化服務。對納入年度培育計劃的微型企業(yè)，一次性發(fā)放不超過1萬元的企業(yè)服務券，用于抵扣微型企業(yè)向經認定的社會化服務機構購買管理咨詢、人才培訓、財稅代理等服務費用的支出。
15.開展各類培訓。積極開展微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓，對符合條件的創(chuàng)業(yè)者給予創(chuàng)業(yè)培訓補貼和一次性創(chuàng)業(yè)補貼；支持對微型企業(yè)員工實施在崗技能培訓和職業(yè)技能鑒定，對符合條件的人員給予技能培訓補貼和職業(yè)技能鑒定補貼。鼓勵大專院校、職業(yè)技能培訓機構、大企業(yè)、大集團培訓基地面向微型企業(yè)開展培訓服務，幫助微型企業(yè)培養(yǎng)人才。
16.依法保護合法權益。進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，堅決治理針對微型企業(yè)的亂收費、亂罰款及各種攤派行為，從嚴控制收費項目和標準，嚴格執(zhí)行收費項目公示制度，切實減少對微型企業(yè)的各種檢查和評比活動。
（五）建立促進微型企業(yè)發(fā)展的工作和激勵機制。
17.建立工作機制。建立成都市扶持微型企業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議制度，研究解決微型企業(yè)發(fā)展中的重大問題。將扶持微型企業(yè)發(fā)展工作納入對區(qū)（市）縣和市政府有關部門的年度目標管理。各區(qū)（市）縣也要建立相應的工作機制。
18.建立激勵機制。建立扶持微型企業(yè)發(fā)展工作考核獎勵制度，按年度對各區(qū)（市）縣新增微型企業(yè)個數(shù)、吸納就業(yè)人數(shù)以及扶持微型企業(yè)發(fā)展工作開展情況等進行綜合考評，成績突出的將給予獎勵。
19.加強統(tǒng)計監(jiān)測。加強微型企業(yè)統(tǒng)計分析工作，建立微型企業(yè)基礎數(shù)據(jù)庫，完善微型企業(yè)分類統(tǒng)計、監(jiān)測、分析和發(fā)布制度。市政府有關部門要及時向社會公開發(fā)布產業(yè)發(fā)展規(guī)劃、支持政策、行業(yè)動態(tài)等信息，逐步建立起中小企業(yè)市場監(jiān)測、風險防范和預警機制。
四、附則
?。ㄒ唬└鲄^(qū)（市）縣政府、市政府有關部門根據(jù)本意見制定具體實施辦法。
（二）本意見由市經濟和信息化委員會負責解釋。
?。ㄈ┍疽庖娮园l(fā)布之日起30日后施行，有效期2年。
二〇一〇年十月九日
來源：成都市人民政府網
各區(qū)（市）縣政府、市政府各部門：
為認真貫徹落實國務院《關于進一步促進中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)[2009]36號）精神，充分發(fā)揮我市微型企業(yè)在增加就業(yè)崗位、促進社會穩(wěn)定、推動社會和諧方面的重要作用，積極營造全民創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，現(xiàn)就大力扶持微型企業(yè)發(fā)展提出如下意見。
一、扶持對象
扶持的微型企業(yè)是指雇員人數(shù)在20人以下、年營業(yè)收入100萬元以下依法注冊登記的個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、法人企業(yè)及個體工商戶。國家微型企業(yè)劃型標準出臺后，從其規(guī)定。
二、扶持原則及重點
?。ㄒ唬┓龀衷瓌t。遵循關注民生、鼓勵創(chuàng)業(yè)、促進就業(yè)的原則；突出營造良好發(fā)展環(huán)境、優(yōu)化資源配置的原則；堅持政府引導、多方聯(lián)動，建立健全社會化服務體系的原則。
?。ǘ┓龀种攸c。重點扶持勞動密集型、創(chuàng)業(yè)型微型企業(yè)，大力發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)、農產品加工、休閑觀光、服務外包、電子商務、科技服務、文化創(chuàng)意等微型企業(yè)，鼓勵發(fā)展吸納就業(yè)能力強、市場需求大的餐飲、娛樂、家政服務等民生性服務業(yè)。
三、扶持措施
?。ㄒ唬┘哟笪⑿推髽I(yè)財稅支持力度。
1.加大財政資金支持。從2011年起，市財政每年新增5000萬元中小企業(yè)發(fā)展專項資金，用于扶持微型企業(yè)發(fā)展。各區(qū)（市）縣也要增加微型企業(yè)扶持資金，切實加大對微型企業(yè)的扶持力度。
2.落實稅收優(yōu)惠政策。認真落實小型微利企業(yè)減征所得稅等稅收優(yōu)惠政策。通過稅收咨詢熱線、網上納稅申報、開展納稅引導和咨詢服務等多種形式，為微型企業(yè)提供便捷、高效的納稅服務。
3.免收工商證照類收費。對注冊資本（出資額）10萬元以下（含10萬元）的微型企業(yè)，免收設立登記費、變更登記費以及營業(yè)執(zhí)照換照、補領、增加副本等登記費。
?。ǘ┲徑馕⑿推髽I(yè)融資難。
4.拓寬融資渠道。支持銀行（含村鎮(zhèn)銀行）及小額貸款公司加大對微型企業(yè)的信貸投放。銀行及小額貸款公司年度微型企業(yè)貸款總額每增加2000萬元，將給予10萬元獎勵，單戶獎勵最高不超過50萬元。
5.鼓勵組建會員制擔保機構。對行業(yè)協(xié)會、商會、農村經合組織牽頭新組建的面向微型企業(yè)服務的會員制擔保機構，經年度考核擔保業(yè)績達到規(guī)定要求的，給予其注冊資本金5%的獎勵，單戶獎勵最高不超過50萬元。
6.提供貸款擔保支持。鼓勵各類擔保機構開展微型企業(yè)小額貸款擔保業(yè)務，對擔保機構為微型企業(yè)提供的擔保費率在3%以下、10萬元以內的小額貸款擔保給予2%的保費補貼。對擔保機構為微型企業(yè)提供擔保費率在3%以下的擔保業(yè)務所出現(xiàn)的代償損失，可給予最高不超過50萬元的補貼。
7.創(chuàng)新融資擔保模式。大力推廣“社區(qū)金融模式”和“資金池”融資模式。對各區(qū)（市）縣設立的不低于300萬元的微型企業(yè)資金池，一次性給予50萬元的扶持資金，用于微型企業(yè)融資增信。鼓勵區(qū)（市）縣組建企業(yè)信用促進會，開展微型企業(yè)融資民主評議、信用公示等工作。鼓勵開展面向微型企業(yè)的信用擔保，支持微型企業(yè)“互聯(lián)互?！?，不斷創(chuàng)新微型企業(yè)融資模式。
8.鼓勵組建各類融資代理服務機構。鼓勵開展貸款代理、擔保代理、創(chuàng)投及私募資金引入代理、民間借貸中介等代理服務。進一步強化對融資代理服務機構的指導，逐步建立完善助貸機構考核備案制度。對運作規(guī)范、成效顯著的融資代理服務機構，經認定后可給予不超過20萬元的一次性獎勵。
?。ㄈ┘訌娢⑿推髽I(yè)服務體系建設。
9.建立三級服務網絡。建立完善以政務服務和社會化服務相結合的微型企業(yè)服務體系，逐步形成各類社會化服務機構積極參與、運作規(guī)范的市、區(qū)（市）縣、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級服務網絡。進一步強化街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）便民服務中心窗口服務功能，及時解決微型企業(yè)反映的問題。
10.整合各類社會服務資源。各級公益性質的綜合服務機構要充分發(fā)揮作用，并積極帶動各類專業(yè)性服務機構，組建企業(yè)服務聯(lián)盟，共同為微型企業(yè)提供高效、便捷的社會化服務。建立中介服務機構數(shù)據(jù)庫，進一步完善中介服務機構認定管理辦法。對經認定的市級示范性服務機構，可給予不超過20萬元的一次性獎勵。
11.加強創(chuàng)業(yè)基地和公共服務平臺建設。支持小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和大學生創(chuàng)業(yè)園建設，鼓勵發(fā)展各具特色的創(chuàng)業(yè)孵化園，努力為微型企業(yè)聚集發(fā)展搭建平臺。加強創(chuàng)業(yè)輔導、融資擔保、管理咨詢、人才培養(yǎng)、技術創(chuàng)新、信息服務等公共服務平臺建設，鼓勵面向微型企業(yè)開展創(chuàng)業(yè)指導和綜合服務，提高微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)成功率。
12.充分發(fā)揮商會和協(xié)會的橋梁紐帶作用。依托各類商會和協(xié)會，進一步密切微型企業(yè)與政府部門間的聯(lián)系溝通，努力為微型企業(yè)排憂解難。經常性地組織開展維權保障、宣傳教育、培訓學習、融資服務等活動，增強微型企業(yè)發(fā)展活力。
?。ㄋ模┓e極為微型企業(yè)提供優(yōu)質服務。
13.支持開拓市場。支持微型企業(yè)利用電子商務開拓市場，對首次利用經認定的電子商務平臺開展商務活動的，給予不超過年費用50%的一次性補助。支持微型企業(yè)參加由政府主辦的各類展會活動，對參展企業(yè)的展位及宣傳費用給予適當補貼。鼓勵大中型企業(yè)與微型企業(yè)合作配套，建立穩(wěn)定的產銷協(xié)作關系。
14.支持購買和使用社會化服務。對納入年度培育計劃的微型企業(yè)，一次性發(fā)放不超過1萬元的企業(yè)服務券，用于抵扣微型企業(yè)向經認定的社會化服務機構購買管理咨詢、人才培訓、財稅代理等服務費用的支出。
15.開展各類培訓。積極開展微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓，對符合條件的創(chuàng)業(yè)者給予創(chuàng)業(yè)培訓補貼和一次性創(chuàng)業(yè)補貼；支持對微型企業(yè)員工實施在崗技能培訓和職業(yè)技能鑒定，對符合條件的人員給予技能培訓補貼和職業(yè)技能鑒定補貼。鼓勵大專院校、職業(yè)技能培訓機構、大企業(yè)、大集團培訓基地面向微型企業(yè)開展培訓服務，幫助微型企業(yè)培養(yǎng)人才。
16.依法保護合法權益。進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，堅決治理針對微型企業(yè)的亂收費、亂罰款及各種攤派行為，從嚴控制收費項目和標準，嚴格執(zhí)行收費項目公示制度，切實減少對微型企業(yè)的各種檢查和評比活動。
（五）建立促進微型企業(yè)發(fā)展的工作和激勵機制。
17.建立工作機制。建立成都市扶持微型企業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議制度，研究解決微型企業(yè)發(fā)展中的重大問題。將扶持微型企業(yè)發(fā)展工作納入對區(qū)（市）縣和市政府有關部門的年度目標管理。各區(qū)（市）縣也要建立相應的工作機制。
18.建立激勵機制。建立扶持微型企業(yè)發(fā)展工作考核獎勵制度，按年度對各區(qū)（市）縣新增微型企業(yè)個數(shù)、吸納就業(yè)人數(shù)以及扶持微型企業(yè)發(fā)展工作開展情況等進行綜合考評，成績突出的將給予獎勵。
19.加強統(tǒng)計監(jiān)測。加強微型企業(yè)統(tǒng)計分析工作，建立微型企業(yè)基礎數(shù)據(jù)庫，完善微型企業(yè)分類統(tǒng)計、監(jiān)測、分析和發(fā)布制度。市政府有關部門要及時向社會公開發(fā)布產業(yè)發(fā)展規(guī)劃、支持政策、行業(yè)動態(tài)等信息，逐步建立起中小企業(yè)市場監(jiān)測、風險防范和預警機制。
四、附則
?。ㄒ唬└鲄^(qū)（市）縣政府、市政府有關部門根據(jù)本意見制定具體實施辦法。
（二）本意見由市經濟和信息化委員會負責解釋。
?。ㄈ┍疽庖娮园l(fā)布之日起30日后施行，有效期2年。
二〇一〇年十月九日
來源：成都市人民政府網
