四川在線記者 李梓溶
因中標(biāo)（成交）后無正當(dāng)理由拒不與采購人簽訂政府采購合同，古藺縣某商貿(mào)有限公司被古藺縣財(cái)政局處以涉案項(xiàng)目中標(biāo)金額653.8萬元千分之五的罰款，并被列入不良行為記錄名單，在一年內(nèi)禁止參加政府采購活動……4月8日，記者從四川政府采購網(wǎng)“曝光臺”欄目獲悉，2025年一季度四川省共曝光48家供應(yīng)商的嚴(yán)重違法失信行為，涉及“中標(biāo)后無正當(dāng)理由拒簽合同”“提供虛假材料謀取中標(biāo)”“圍標(biāo)串標(biāo)”三大典型問題。
處罰力度趨嚴(yán) 拒簽合同居失信行為首位
此次被曝光的48家違規(guī)企業(yè)不僅被處以罰款，更被列入不良行為記錄名單，面臨一年內(nèi)禁止參與全國政府采購活動的嚴(yán)厲處罰。四川政府采購網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，與去年同期曝光24家供應(yīng)商的嚴(yán)重違法失信行為數(shù)據(jù)相比，今年我省政府采購監(jiān)管持續(xù)“逗硬”，處罰力度趨嚴(yán)。
記者注意到，“中標(biāo)后無正當(dāng)理由拒簽合同”這一違法行為占比達(dá)40%以上，在今年一季度超過“提供虛假材料謀取中標(biāo)”居失信行為首位。例如，某信息技術(shù)公司中標(biāo)某地智慧城市建設(shè)項(xiàng)目后拒絕簽約，最終被處以采購金額千分之五的罰款并禁入市場一年。
“提供虛假材料謀取中標(biāo)”緊隨其后，占比30%以上。典型案例包括偽造產(chǎn)品檢測報(bào)告、虛構(gòu)業(yè)績合同、篡改社保繳納證明等。例如，某環(huán)保設(shè)備供應(yīng)商在參與某污水處理項(xiàng)目時(shí)，使用過期資質(zhì)文件冒充有效證明，查實(shí)后被列入“黑名單”。
“圍標(biāo)串標(biāo)”問題占比20%。比如四川省某偉業(yè)科技有限責(zé)任公司、四川某康源科技有限公司、四川某貿(mào)易有限公司、四川某科技有限公司均因在項(xiàng)目當(dāng)中圍標(biāo)串標(biāo)被處罰。處罰措施上，這些企業(yè)均被處以采購金額千分之五的罰款（最低處罰標(biāo)準(zhǔn)），并同步實(shí)施一年禁入政府采購市場。
記者梳理發(fā)現(xiàn)，與去年一季度同期數(shù)據(jù)相比，去年曝光的24家供應(yīng)商嚴(yán)重違法失信行為中，七成以上均為“提供虛假材料謀取中標(biāo)”，其余為“圍標(biāo)串標(biāo)”。
難抵誘惑鋌而走險(xiǎn) “禁入令”后果嚴(yán)重
針對這些現(xiàn)象，今年一季度的處罰呈現(xiàn)兩大趨勢：一是罰款力度差異化，罰款金額以項(xiàng)目預(yù)算的“千分之五至千分之十”為浮動區(qū)間，大部分企業(yè)為千分之五，少部分企業(yè)為千分之十；二是禁入期限分層，一般企業(yè)違規(guī)禁入期限為一年，嚴(yán)重者則禁入三年。
失信行為為何屢禁不止？“因?yàn)榈謸醪蛔〉统杀靖呤找嬲T惑。”長期在我省參與投標(biāo)的供應(yīng)商某科技公司相關(guān)負(fù)責(zé)人龔先生表示，從“提供虛假材料謀取中標(biāo)”“圍標(biāo)串標(biāo)”這兩種行為來看，部分違法違規(guī)企業(yè)的違法成本較低，罰款金額遠(yuǎn)低于鋌而走險(xiǎn)的利益誘惑。“違法成本仍待提高。當(dāng)前罰款標(biāo)準(zhǔn)為采購金額的千分之五至千分之十，相較于中標(biāo)利潤，威懾力較為有限?！彼J(rèn)為，“中標(biāo)后無正當(dāng)理由拒簽合同”大多是因?yàn)槠髽I(yè)低價(jià)中標(biāo)后利潤不足或履約能力不足，暴露出企業(yè)在投標(biāo)環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)評估不足以及信用約束機(jī)制薄弱的問題。
如果說罰款對于企業(yè)而言“觸動”還不夠大，但政府采購市場的“禁入令”影響就較為深遠(yuǎn)。
“供應(yīng)商若被列入不良行為記錄名單并處以一年內(nèi)禁止參加政府采購活動的處罰，其嚴(yán)重性和影響往往是企業(yè)無法承受的?！彼拇ㄖ赂呗蓭熓聞?wù)所鄧永嘉律師說，被處罰的供應(yīng)商在禁入期內(nèi)（如一年）不僅沒有資格參與四川省的政府采購活動，同樣沒有資格參與全國其他省份的政府采購項(xiàng)目。這意味著企業(yè)將失去所有政府采購項(xiàng)目的競爭資格，直接影響供應(yīng)商的經(jīng)濟(jì)收益。
此外，因不良行為記錄會在“中國政府采購網(wǎng)”“四川政府采購網(wǎng)”等官方平臺公示，企業(yè)聲譽(yù)受到重大影響，將影響政府機(jī)關(guān)和事業(yè)單位對于供應(yīng)商的合作評估。同時(shí)，企業(yè)在被處以一年內(nèi)禁止參加政府采購活動處罰的同時(shí)，往往還會被附加罰款處罰；若違法行為涉及違法所得，相應(yīng)違法所得將被沒收；情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的還需承擔(dān)刑事責(zé)任。
來源：四川在線
