問題
近日，中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)編輯部收到這樣一則詢問：投標(biāo)文件未放“信用中國(guó)”查詢結(jié)果截圖會(huì)被認(rèn)為投標(biāo)無效嗎？
回答
“不應(yīng)以此作為投標(biāo)無效的依據(jù)?！边@是業(yè)內(nèi)專家對(duì)這一問題的看法。
“供應(yīng)商在投標(biāo)時(shí)是不需要提供信用記錄的證明材料的。”安徽省蕪湖市財(cái)政局采購(gòu)科陶蘋表示，財(cái)政部《關(guān)于促進(jìn)政府采購(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的通知》規(guī)定：“對(duì)于采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)可以通過互聯(lián)網(wǎng)或者相關(guān)信息系統(tǒng)查詢的信息，不得要求供應(yīng)商提供。除必要的原件核對(duì)外，對(duì)于供應(yīng)商能夠在線提供的材料，不得要求供應(yīng)商同時(shí)提供紙質(zhì)材料。”
中貿(mào)國(guó)際工程招標(biāo)（北京）有限公司相關(guān)工作人員對(duì)此持相同觀點(diǎn)，他表示：“供應(yīng)商可以自己提供信用記錄，但采購(gòu)文件不能要求供應(yīng)商提供?！?/p>
江蘇博事達(dá)律師事務(wù)所一級(jí)律師、高級(jí)合伙人杭正亞對(duì)記者說：“就算未放‘信用中國(guó)’查詢記錄，也不應(yīng)該被認(rèn)定為投標(biāo)無效。根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》第一百五十三條規(guī)定，只有在違背法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定的情形下，民事法律行為才無效，才有可能會(huì)被認(rèn)為投標(biāo)無效。供應(yīng)商未放‘信用中國(guó)’查詢記錄顯然不屬于違背法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定的情形?！?/p>
同時(shí)，中貿(mào)國(guó)際工程招標(biāo)（北京）有限公司相關(guān)工作人員還表示，“根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于在政府采購(gòu)活動(dòng)中查詢及使用信用記錄有關(guān)問題的通知》規(guī)定，各級(jí)財(cái)政部門、采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)后資格審查時(shí)，通過‘信用中國(guó)’網(wǎng)站、中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)等渠道查詢相關(guān)主體信用記錄?！?/p>
“采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)自行通過‘信用中國(guó)’網(wǎng)站等渠道查詢相關(guān)主體信用記錄，也是優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境的一種表現(xiàn)，可以減少供應(yīng)商額外的負(fù)擔(dān)?！碧仗O強(qiáng)調(diào)。
“具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，是政府采購(gòu)法規(guī)定供應(yīng)商參加政府采購(gòu)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)具備的條件，實(shí)踐中供應(yīng)商提交承諾函即可。”遼寧省財(cái)政廳政府采購(gòu)處副處長(zhǎng)佟克勝說，“需要注意的是，如果供應(yīng)商在投標(biāo)文件里沒有提交相應(yīng)承諾，那么該供應(yīng)商無法通過資格性審查?！?/p>
如果供應(yīng)商在投標(biāo)文件里作出承諾，但在“信用中國(guó)”查詢中發(fā)現(xiàn)其被列入失信被執(zhí)行人名單，又該如何處理？
杭正亞表示，這就涉及供應(yīng)商提供虛假材料的問題了。根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第七十七條規(guī)定，供應(yīng)商提供虛假材料謀取中標(biāo)、成交的，處以采購(gòu)金額千分之五以上千分之十以下的罰款，列入不良行為記錄名單，在一至三年內(nèi)禁止參加政府采購(gòu)活動(dòng)，有違法所得的，并處沒收違法所得，情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
法律鏈接
《中華人民共和國(guó)民法典》
第一百五十三條 違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定的民事法律行為無效。但是，該強(qiáng)制性規(guī)定不導(dǎo)致該民事法律行為無效的除外。
《財(cái)政部關(guān)于在政府采購(gòu)活動(dòng)中查詢及使用信用記錄有關(guān)問題的通知》
各級(jí)財(cái)政部門、采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過“信用中國(guó)”網(wǎng)站、中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)等渠道查詢相關(guān)主體信用記錄，并采取必要方式做好信用信息查詢記錄和證據(jù)留存，信用信息查詢記錄及相關(guān)證據(jù)應(yīng)當(dāng)與其他采購(gòu)文件一并保存。
《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》
第七十七條 供應(yīng)商有下列情形之一的，處以采購(gòu)金額千分之五以上千分之十以下的罰款，列入不良行為記錄名單，在一至三年內(nèi)禁止參加政府采購(gòu)活動(dòng)，有違法所得的，并處沒收違法所得，情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）提供虛假材料謀取中標(biāo)、成交的。
來源：中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)
作者：記者 鄭楊
