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四川省交通運輸廳
關(guān)于進(jìn)一步落實招標(biāo)人主體責(zé)任強(qiáng)化招標(biāo)投標(biāo)制度執(zhí)行的通知
各市（州）交通運輸局（委），各高速公路建設(shè)項目法人：
《四川省公路工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理實施細(xì)則》(川交發(fā)〔2017〕29號，以下簡稱《實施細(xì)則》)自印發(fā)實施以來，對統(tǒng)一規(guī)范行業(yè)招投標(biāo)活動和行政監(jiān)督工作、構(gòu)建公開公平誠信擇優(yōu)建設(shè)市場秩序發(fā)揮了重要作用。但近期個別項目招標(biāo)活動中，部分招標(biāo)人涉嫌濫用招標(biāo)投標(biāo)法及其實施條例賦予招標(biāo)人的合法權(quán)利，利用《實施細(xì)則》中關(guān)于招標(biāo)文件事后備案和鼓勵擇優(yōu)的有關(guān)規(guī)定，在招標(biāo)文件中設(shè)置不合理的條件或加分條款排斥限制潛在投標(biāo)人，甚至為特定潛在投標(biāo)人量身定做投標(biāo)資格條件。為進(jìn)一步落實招標(biāo)人主體責(zé)任，嚴(yán)格招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)制度執(zhí)行，經(jīng)研究，現(xiàn)將有關(guān)要求進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)通知如下。
一、進(jìn)一步強(qiáng)化招標(biāo)人主體責(zé)任
招標(biāo)人是招標(biāo)行為規(guī)范的責(zé)任主體，須嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度，依法規(guī)范開展招標(biāo)活動，不得設(shè)置與招標(biāo)工程的具體特點和實際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)的不合理條件或加分條款限制、排斥潛在投標(biāo)人，不得與投標(biāo)人串通投標(biāo)，不得干預(yù)評標(biāo)或違規(guī)確定中標(biāo)人。招標(biāo)人須認(rèn)真受理并依法妥善處理相關(guān)單位的異議并及時進(jìn)行實質(zhì)性回復(fù)。今后，對行業(yè)監(jiān)督部門收到的涉及招標(biāo)人和招標(biāo)文件的異議或投訴舉報，同步轉(zhuǎn)送招標(biāo)人上級管理部門或其上級紀(jì)檢監(jiān)察部門核查是否存在領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)干預(yù)和插手工程招標(biāo)投標(biāo)或其它違法違紀(jì)行為。
二、嚴(yán)控建設(shè)模式創(chuàng)新試點范圍
高速公路建設(shè)項目選擇采用施工圖設(shè)計施工總承包建設(shè)模式的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過充分論證并嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于規(guī)范高速公路項目建設(shè)模式創(chuàng)新試點工作的實施意見》（川交發(fā)〔2017〕48號）和《關(guān)于規(guī)范特許經(jīng)營高速公路建設(shè)項目投資人自行建設(shè)有關(guān)事宜的通知》（川交函〔2017〕473號）有關(guān)要求，從嚴(yán)管理政府投資及非市場投資占主導(dǎo)地位的高速公路項目主體工程試點采用施工圖設(shè)計施工總承包模式。
三、強(qiáng)化招標(biāo)人關(guān)聯(lián)企業(yè)投標(biāo)監(jiān)管
與招標(biāo)人存在管理和被管理關(guān)系的母、子公司，或與招標(biāo)人受同一母公司管理的其他公司參與投標(biāo)時，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)主動嚴(yán)格規(guī)范招標(biāo)行為，評標(biāo)委員會中的招標(biāo)人代表最多不超過1名，并確保公開、公平、公正對待所有投標(biāo)人。評標(biāo)階段，評標(biāo)委員會發(fā)現(xiàn)招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)的，可否決其投標(biāo)文件，并將有關(guān)情況如實在評標(biāo)報告中進(jìn)行反映。評標(biāo)結(jié)果公示后，行政監(jiān)督部門查實招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)確認(rèn)招標(biāo)無效或中標(biāo)無效，并按照招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)規(guī)定對有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人給予行政處罰。
四、強(qiáng)化事中事后監(jiān)管
交通運輸主管部門收到招標(biāo)備案資料后應(yīng)當(dāng)主動及時進(jìn)行審查，需要提出行政監(jiān)督意見的應(yīng)當(dāng)以書面形式提出。招標(biāo)人收到行政監(jiān)督意見后應(yīng)當(dāng)組織自查，并及時進(jìn)行整改或向行政監(jiān)督部門說明原因。招投標(biāo)有關(guān)法律法規(guī)及《實施細(xì)則》中對招標(biāo)活動的規(guī)范性要求為表述“可”或“可以”的，或行業(yè)招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)文本已明確的，招標(biāo)人原則上均應(yīng)執(zhí)行。未按要求執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)向行政監(jiān)督部門進(jìn)行明確的實質(zhì)性說明。合同履行期間，招標(biāo)人（建設(shè)單位）應(yīng)當(dāng)采取有效措施強(qiáng)化承包人履約管理，防范和打擊轉(zhuǎn)包和違法分包行為。發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)包和違法分包行為不向行政監(jiān)督部門報告的，同時追究招標(biāo)人（建設(shè)單位）相關(guān)責(zé)任。
特此通知。
四川省交通運輸廳
2018年10月8日
