商務(wù)部關(guān)于開展二手車交易市場升級改造示范工程試點(diǎn)的通知
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發(fā)布日期：2010年11月17日
項目名稱：
商務(wù)部關(guān)于開展二手車交易市場升級改造示范工程試點(diǎn)的通知
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所屬地區(qū)：-
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所屬行業(yè)：-
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截止時間：2011-09-10
商建函[2010]941號
河北、山西、吉林、安徽、福建、河南、廣東、重慶、四川、云南、陜西商務(wù)主管部門：
根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)的意見》（國辦發(fā)[2008]134號）和《財政部關(guān)于下達(dá)2010年度國內(nèi)貿(mào)易信用險補(bǔ)助等商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金的通知》（財建[2010]776號）精神，為建立現(xiàn)代化二手車流通體系，提供公開透明的市場環(huán)境，促進(jìn)二手車流通，決定2010年在你?。ㄊ校╅_展二手車交易市場升級改造示范工程試點(diǎn)?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、指導(dǎo)思想、目標(biāo)和任務(wù)指導(dǎo)思想：按照國務(wù)院搞活流通、擴(kuò)大消費(fèi)的總體要求，通過政府政策引導(dǎo)、企業(yè)自主建設(shè)，支持有條件的二手車交易市場進(jìn)行升級改造，增加交易透明度，提升服務(wù)功能和品質(zhì)，激發(fā)二手車流通活力，促進(jìn)汽車消費(fèi)。
主要目標(biāo)和任務(wù)：通過財政支持，引導(dǎo)企業(yè)以提高信息化水平、推進(jìn)市場服務(wù)功能升級、改善交易環(huán)境為重點(diǎn)進(jìn)行升級改造，促進(jìn)二手車交易量持續(xù)增長。
二、試點(diǎn)企業(yè)條件
申報二手車交易市場升級改造示范工程試點(diǎn)的企業(yè)應(yīng)具備以下條件：
?。ㄒ唬┓铣鞘猩虡I(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，正式開業(yè)3年以上，并已向省級商務(wù)主管部門備案；
?。ǘ┙M織機(jī)構(gòu)、規(guī)章制度健全，運(yùn)營規(guī)范，具有帶動和輻射作用；
?。ㄈ┙?jīng)營面積在10000平方米以上，設(shè)有不少于300平方米的二手車交易大廳，能夠為二手車經(jīng)營主體提供固定場所和設(shè)施，具備查驗車輛法定證明及憑證和辦理鑒定評估、轉(zhuǎn)移登記、保險、納稅手續(xù)等服務(wù)功能；
?。ㄋ模〇|部地區(qū)年交易量不少于1萬臺，中部地區(qū)和東北地區(qū)年交易量不少于3000臺，西部地區(qū)可適當(dāng)放寬；經(jīng)營狀況良好，具有改造所需的配套資金；
?。ㄎ澹┳袷亍抖周嚵魍ü芾磙k法》（商務(wù)部 公安部 工商總局 稅務(wù)總局令2005年第2號），沒有違法違規(guī)行為；
?。┲贫ǘ周嚱灰资袌錾壐脑鞂嵤┓桨?；按時上報二手車交易、價格等信息統(tǒng)計報表。
三、升級改造重點(diǎn)
按照《二手車交易市場升級改造建設(shè)規(guī)范》（附件1）的要求，重點(diǎn)進(jìn)行二手車交易市場信息化和服務(wù)功能的升級改造，主要包括以下內(nèi)容：
（一）建立二手車交易信息管理系統(tǒng)。主要功能應(yīng)包括車輛入庫管理、庫存管理、出庫管理、報表、數(shù)據(jù)傳輸?shù)龋瑢崿F(xiàn)二手車交易流程全方位的電子化管理。
（二）建立二手車交易服務(wù)信息管理系統(tǒng)。包括交易車輛信息及價格發(fā)布平臺、消費(fèi)者查詢系統(tǒng)、交易流程控制系統(tǒng)、保障交易安全管理制度等。
?。ㄈ┙⒍周嚱灰资袌鲂畔⒐芾硐到y(tǒng)。主要包括駐場商戶管理、人力資源管理、員工績效考核、閉路監(jiān)控系統(tǒng)及安全、消防報警系統(tǒng)等。
?。ㄋ模└脑於周嚱灰状髲d，完善相關(guān)設(shè)施，具備辦理交易服務(wù)、信息查詢、鑒定評估、轉(zhuǎn)移登記、保險、納稅等服務(wù)功能。
為確保升級改造工作順利進(jìn)行，二手車交易市場升級改造示范工程試點(diǎn)項目所需交易、服務(wù)、市場信息管理系統(tǒng)的軟件已由商務(wù)部組織統(tǒng)一開發(fā)，將免費(fèi)提供給二手車交易市場使用。
對按本通知要求實施二手車交易市場升級改造示范工程，達(dá)到《二手車交易市場升級改造建設(shè)規(guī)范》要求并經(jīng)驗收合格的，中央財政采取以獎代補(bǔ)的方式給予資金支持。支持標(biāo)準(zhǔn)原則上每個項目100萬元，且不超過總投資額的50%。
四、工作要求
?。ㄒ唬┱J(rèn)真制定試點(diǎn)工作方案。請試點(diǎn)地區(qū)省級商務(wù)主管部門會同有關(guān)部門結(jié)合本地實際，按照公平、公正、透明原則，擇優(yōu)選擇承辦企業(yè)，提出試點(diǎn)工作方案，明確工作目標(biāo)和任務(wù)，并于2010年12月10日前報商務(wù)部、財政部備案。方案應(yīng)明確本地區(qū)項目安排原則和標(biāo)準(zhǔn)、具體項目安排意見、地方配套資金等保障措施，以及資金申報、審核、撥付具體程序等方面的詳細(xì)要求，同時須附加蓋省級商務(wù)和財政部門公章的項目安排一覽表（附件2）、承辦企業(yè)提交的《二手車交易市場升級改造示范工程項目申請書》（附件3）及升級改造實施方案。
?。ǘ┘訌?qiáng)項目協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。二手車交易市場升級改造示范工程是搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)的重要措施，各地商務(wù)主管部門要高度重視、認(rèn)真落實。要積極爭取當(dāng)?shù)卣闹С?，加?qiáng)與地方財政部門溝通協(xié)調(diào)，切實落實地方配套資金等相關(guān)政策。要加強(qiáng)宣傳，充分調(diào)動社會資金參與升級改造。及時跟蹤和掌握項目實施進(jìn)度，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決項目實施中遇到的問題和困難，保證升級改造示范工程順利實施。請于每月月底前向商務(wù)部報送二手車交易市場升級改造示范工程試點(diǎn)項目實施進(jìn)度表（見附件4），首次報送時間為2010年12月31日。
?。ㄈ┳龊庙椖框炇蘸涂偨Y(jié)。試點(diǎn)地區(qū)商務(wù)主管部門會同有關(guān)部門，按照試點(diǎn)工作方案，組織項目實施，并及時進(jìn)行驗收和總結(jié)。有關(guān)地（市）級商務(wù)主管部門會同有關(guān)部門組成項目驗收小組，依據(jù)《二手車交易市場升級改造建設(shè)規(guī)范》和經(jīng)批準(zhǔn)的項目實施方案，對建設(shè)完成項目逐一驗收，對未按要求建立并正常啟用二手車交易市場交易、服務(wù)、市場信息管理系統(tǒng)的，不得通過驗收。驗收結(jié)束后，有關(guān)地市級驗收小組在驗收報告上簽字確認(rèn)驗收結(jié)論（需明確驗收是否合格），報省級商務(wù)主管部門。省級商務(wù)主管部門會同有關(guān)部門根據(jù)情況對驗收合格項目進(jìn)行隨機(jī)抽查，并于2011年6月底前將符合要求（附件5）的驗收報告和總結(jié)報商務(wù)部、財政部。根據(jù)項目實施和驗收情況需對具體項目安排進(jìn)行調(diào)整的，應(yīng)報商務(wù)部、財政部備案。
（四）嚴(yán)格遵守財經(jīng)紀(jì)律。作為項目組織實施單位，地方商務(wù)主管部門要切實做好有關(guān)項目申報、組織實施、審核驗收等工作，嚴(yán)格按規(guī)定用好專項資金，不得擅自改變資金的使用方向，不得截留、挪用專項資金。要指導(dǎo)企業(yè)按有關(guān)財務(wù)規(guī)定妥善保存有關(guān)原始票據(jù)及憑證備查，積極配合商務(wù)主管部門和財政部門的專項檢查，并提供有關(guān)資料。各地在項目實施過程中，應(yīng)加強(qiáng)調(diào)查研究，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，如有問題，及時向商務(wù)部（市場體系建設(shè)司）反映。
附件：
1.二手車交易市場升級改造建設(shè)規(guī)范
2.二手車交易市場升級改造示范工程試點(diǎn)項目安排一覽表（略）
3.二手車交易市場升級改造示范工程試點(diǎn)項目申請書
4.二手車交易市場升級改造示范工程試點(diǎn)項目實施進(jìn)度表（略）
5. 二手車交易市場升級改造示范工程試點(diǎn)項目驗收報告有關(guān)要求
商務(wù)部
二〇一〇年十一月十二日
附件1：
二手車交易市場升級改造建設(shè)規(guī)范
一、主要功能
消費(fèi)環(huán)境良好：場區(qū)布局合理，車輛及人員進(jìn)出口設(shè)置合理，各類標(biāo)識清楚齊全，環(huán)境整潔、美觀；場內(nèi)設(shè)置查驗區(qū)、評估區(qū)、展示區(qū)、交易大廳、停車場等設(shè)施；交易大廳寬敞明亮，并設(shè)有專門的消費(fèi)者休息區(qū)，各項服務(wù)完備；具備查驗車輛法定證明及憑證、辦理轉(zhuǎn)移登記手續(xù)等功能。
交易便捷順暢：場內(nèi)交易流程示意圖及引導(dǎo)牌、交易手續(xù)辦理說明及注意事項等設(shè)置明顯清晰；觸摸屏式車輛信息查詢、電子排隊叫號設(shè)施齊全，可供消費(fèi)者隨時查詢待交易車輛的基礎(chǔ)參數(shù)，包括品牌型號、顏色、驅(qū)動方式、變速箱類別、首次上牌日期、使用性質(zhì)等相關(guān)信息，查詢同時期、同品牌參考價格，以及各項手續(xù)是否完備以及交通違法記錄等重要信息；方便消費(fèi)者辦理相關(guān)手續(xù)。
信息發(fā)布及時：能應(yīng)用電子顯示屏滾動公布待交易車型、顏色、使用年限等車輛主要信息，并及時更新已交易車型價格等信息，供消費(fèi)者參考。
二、主要建設(shè)內(nèi)容
?。ㄒ唬┒周嚱灰仔畔⒐芾硐到y(tǒng)。主要功能應(yīng)包括車輛入市交易登記、車輛基本情況、可供交易車輛情況、成交情況、報表、數(shù)據(jù)傳輸?shù)?，實現(xiàn)二手車交易流程全方位的電子化管理。
?。ǘ┙⒍周嚱灰资袌龇?wù)管理系統(tǒng)。包括交易車輛信息及價格發(fā)布平臺、消費(fèi)者查詢系統(tǒng)、交易流程控制系統(tǒng)等。
（三）建立二手車交易市場企業(yè)管理系統(tǒng)。主要包括駐場商戶管理、人力資源管理、員工績效考核、閉路監(jiān)控系統(tǒng)、安全、消防報警系統(tǒng)等。
?。ㄋ模└脑於周嚱灰状髲d，完善相關(guān)設(shè)施，具備辦理交易服務(wù)、信息查詢、鑒定評估、轉(zhuǎn)移登記、保險、納稅等服務(wù)功能，具有電子排號、電子顯示屏和3臺以上觸摸屏式信息查詢等設(shè)施。
三、管理制度
?。ㄒ唬┙Ⅰv場商戶管理制度，制定經(jīng)營行為自律規(guī)范，引導(dǎo)企業(yè)誠實守信，合法經(jīng)營。
?。ǘ┙⒑屯晟菩畔⒐芾碇贫?，保證二手車交易等信息的及時錄入、發(fā)布并按規(guī)定報送，保證二手車交易信息管理等系統(tǒng)的正常運(yùn)行。
?。ㄈ┙⑾M(fèi)者投訴舉報機(jī)制，鼓勵和倡導(dǎo)有條件的市場建立先行賠付制度，切實保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。
?。ㄋ模┙⑷藛T培訓(xùn)管理制度，對場內(nèi)服務(wù)人員及商戶工作人員定期培訓(xùn)考核，推行持證上崗，不斷提升服務(wù)人員業(yè)務(wù)水平，增強(qiáng)服務(wù)意識。
附件3：
二手車交易市場升級改造示范工程試點(diǎn)項目申請書
二手車交易市場升級改造示范工程試點(diǎn)項目申請書應(yīng)包含以下內(nèi)容：
一、現(xiàn)有基本情況
企業(yè)名稱、市場開業(yè)時間、總投資、注冊資本、職工人數(shù)；2009年二手車交易量、銷售總額、利潤總額、上繳稅收，資產(chǎn)負(fù)債率；駐場經(jīng)營主體（包括經(jīng)銷企業(yè)、經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)和鑒定評估機(jī)構(gòu)）個數(shù)、職工人數(shù)等。
?。ㄒ唬﹫龅?
場區(qū)面積、交易大廳面積、駐場經(jīng)營主體占地面積。
?。ǘ┰O(shè)施（具有下列設(shè)施需注明數(shù)量）
用于建立二手車交易管理信息系統(tǒng)、二手車交易服務(wù)管理系統(tǒng)、二手車交易市場管理信息系統(tǒng)等設(shè)備設(shè)施。
?。ㄈ┓?wù)功能（具有下列服務(wù)功能須明確）
查驗車輛合法性、辦理二手車鑒定評估、過戶、保險、納稅等手續(xù)。
二、升級改造有關(guān)內(nèi)容
?。ㄒ唬╉椖客顿Y：投資總額、資金來源，其中設(shè)備、設(shè)施和場地投資；
（二）改造內(nèi)容：對新增或改造設(shè)備、設(shè)施和場地等應(yīng)列出明細(xì)；
（三）建設(shè)進(jìn)度：升級改造進(jìn)度安排、起始時間等；
?。ㄋ模╊A(yù)期目標(biāo)和效果：主要包括新增二手車交易量、交易額及利稅總額；新增商戶數(shù)量和就業(yè)人數(shù)等。
附件5：
二手車交易市場升級改造示范工程試點(diǎn)項目驗收報告有關(guān)要求
二手車交易市場升級改造示范工程試點(diǎn)項目驗收報告應(yīng)包括如下內(nèi)容：
一、升級改造驗收的基本情況
1.項目投資、資金來源和使用情況；
2.新增場地、主要設(shè)施、駐場商戶和從業(yè)人員情況；
3.二手車交易、市場服務(wù)和企業(yè)管理等信息系統(tǒng)建立與應(yīng)用情況；
4.交易大廳升級改造情況；
5.改善交易環(huán)境、便捷順暢交易、及時發(fā)布信息等功能提升情況；
6.具體管理制度建立情況。
二、升級改造預(yù)期目標(biāo)和效果
包括預(yù)期新增交易車輛數(shù)量、交易金額、利稅總額等情況。
來源：商務(wù)部
河北、山西、吉林、安徽、福建、河南、廣東、重慶、四川、云南、陜西商務(wù)主管部門：
根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)的意見》（國辦發(fā)[2008]134號）和《財政部關(guān)于下達(dá)2010年度國內(nèi)貿(mào)易信用險補(bǔ)助等商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金的通知》（財建[2010]776號）精神，為建立現(xiàn)代化二手車流通體系，提供公開透明的市場環(huán)境，促進(jìn)二手車流通，決定2010年在你?。ㄊ校╅_展二手車交易市場升級改造示范工程試點(diǎn)?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、指導(dǎo)思想、目標(biāo)和任務(wù)指導(dǎo)思想：按照國務(wù)院搞活流通、擴(kuò)大消費(fèi)的總體要求，通過政府政策引導(dǎo)、企業(yè)自主建設(shè)，支持有條件的二手車交易市場進(jìn)行升級改造，增加交易透明度，提升服務(wù)功能和品質(zhì)，激發(fā)二手車流通活力，促進(jìn)汽車消費(fèi)。
主要目標(biāo)和任務(wù)：通過財政支持，引導(dǎo)企業(yè)以提高信息化水平、推進(jìn)市場服務(wù)功能升級、改善交易環(huán)境為重點(diǎn)進(jìn)行升級改造，促進(jìn)二手車交易量持續(xù)增長。
二、試點(diǎn)企業(yè)條件
申報二手車交易市場升級改造示范工程試點(diǎn)的企業(yè)應(yīng)具備以下條件：
?。ㄒ唬┓铣鞘猩虡I(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，正式開業(yè)3年以上，并已向省級商務(wù)主管部門備案；
?。ǘ┙M織機(jī)構(gòu)、規(guī)章制度健全，運(yùn)營規(guī)范，具有帶動和輻射作用；
?。ㄈ┙?jīng)營面積在10000平方米以上，設(shè)有不少于300平方米的二手車交易大廳，能夠為二手車經(jīng)營主體提供固定場所和設(shè)施，具備查驗車輛法定證明及憑證和辦理鑒定評估、轉(zhuǎn)移登記、保險、納稅手續(xù)等服務(wù)功能；
?。ㄋ模〇|部地區(qū)年交易量不少于1萬臺，中部地區(qū)和東北地區(qū)年交易量不少于3000臺，西部地區(qū)可適當(dāng)放寬；經(jīng)營狀況良好，具有改造所需的配套資金；
?。ㄎ澹┳袷亍抖周嚵魍ü芾磙k法》（商務(wù)部 公安部 工商總局 稅務(wù)總局令2005年第2號），沒有違法違規(guī)行為；
?。┲贫ǘ周嚱灰资袌錾壐脑鞂嵤┓桨?；按時上報二手車交易、價格等信息統(tǒng)計報表。
三、升級改造重點(diǎn)
按照《二手車交易市場升級改造建設(shè)規(guī)范》（附件1）的要求，重點(diǎn)進(jìn)行二手車交易市場信息化和服務(wù)功能的升級改造，主要包括以下內(nèi)容：
（一）建立二手車交易信息管理系統(tǒng)。主要功能應(yīng)包括車輛入庫管理、庫存管理、出庫管理、報表、數(shù)據(jù)傳輸?shù)龋瑢崿F(xiàn)二手車交易流程全方位的電子化管理。
（二）建立二手車交易服務(wù)信息管理系統(tǒng)。包括交易車輛信息及價格發(fā)布平臺、消費(fèi)者查詢系統(tǒng)、交易流程控制系統(tǒng)、保障交易安全管理制度等。
?。ㄈ┙⒍周嚱灰资袌鲂畔⒐芾硐到y(tǒng)。主要包括駐場商戶管理、人力資源管理、員工績效考核、閉路監(jiān)控系統(tǒng)及安全、消防報警系統(tǒng)等。
?。ㄋ模└脑於周嚱灰状髲d，完善相關(guān)設(shè)施，具備辦理交易服務(wù)、信息查詢、鑒定評估、轉(zhuǎn)移登記、保險、納稅等服務(wù)功能。
為確保升級改造工作順利進(jìn)行，二手車交易市場升級改造示范工程試點(diǎn)項目所需交易、服務(wù)、市場信息管理系統(tǒng)的軟件已由商務(wù)部組織統(tǒng)一開發(fā)，將免費(fèi)提供給二手車交易市場使用。
對按本通知要求實施二手車交易市場升級改造示范工程，達(dá)到《二手車交易市場升級改造建設(shè)規(guī)范》要求并經(jīng)驗收合格的，中央財政采取以獎代補(bǔ)的方式給予資金支持。支持標(biāo)準(zhǔn)原則上每個項目100萬元，且不超過總投資額的50%。
四、工作要求
?。ㄒ唬┱J(rèn)真制定試點(diǎn)工作方案。請試點(diǎn)地區(qū)省級商務(wù)主管部門會同有關(guān)部門結(jié)合本地實際，按照公平、公正、透明原則，擇優(yōu)選擇承辦企業(yè)，提出試點(diǎn)工作方案，明確工作目標(biāo)和任務(wù)，并于2010年12月10日前報商務(wù)部、財政部備案。方案應(yīng)明確本地區(qū)項目安排原則和標(biāo)準(zhǔn)、具體項目安排意見、地方配套資金等保障措施，以及資金申報、審核、撥付具體程序等方面的詳細(xì)要求，同時須附加蓋省級商務(wù)和財政部門公章的項目安排一覽表（附件2）、承辦企業(yè)提交的《二手車交易市場升級改造示范工程項目申請書》（附件3）及升級改造實施方案。
?。ǘ┘訌?qiáng)項目協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。二手車交易市場升級改造示范工程是搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)的重要措施，各地商務(wù)主管部門要高度重視、認(rèn)真落實。要積極爭取當(dāng)?shù)卣闹С?，加?qiáng)與地方財政部門溝通協(xié)調(diào)，切實落實地方配套資金等相關(guān)政策。要加強(qiáng)宣傳，充分調(diào)動社會資金參與升級改造。及時跟蹤和掌握項目實施進(jìn)度，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決項目實施中遇到的問題和困難，保證升級改造示范工程順利實施。請于每月月底前向商務(wù)部報送二手車交易市場升級改造示范工程試點(diǎn)項目實施進(jìn)度表（見附件4），首次報送時間為2010年12月31日。
?。ㄈ┳龊庙椖框炇蘸涂偨Y(jié)。試點(diǎn)地區(qū)商務(wù)主管部門會同有關(guān)部門，按照試點(diǎn)工作方案，組織項目實施，并及時進(jìn)行驗收和總結(jié)。有關(guān)地（市）級商務(wù)主管部門會同有關(guān)部門組成項目驗收小組，依據(jù)《二手車交易市場升級改造建設(shè)規(guī)范》和經(jīng)批準(zhǔn)的項目實施方案，對建設(shè)完成項目逐一驗收，對未按要求建立并正常啟用二手車交易市場交易、服務(wù)、市場信息管理系統(tǒng)的，不得通過驗收。驗收結(jié)束后，有關(guān)地市級驗收小組在驗收報告上簽字確認(rèn)驗收結(jié)論（需明確驗收是否合格），報省級商務(wù)主管部門。省級商務(wù)主管部門會同有關(guān)部門根據(jù)情況對驗收合格項目進(jìn)行隨機(jī)抽查，并于2011年6月底前將符合要求（附件5）的驗收報告和總結(jié)報商務(wù)部、財政部。根據(jù)項目實施和驗收情況需對具體項目安排進(jìn)行調(diào)整的，應(yīng)報商務(wù)部、財政部備案。
（四）嚴(yán)格遵守財經(jīng)紀(jì)律。作為項目組織實施單位，地方商務(wù)主管部門要切實做好有關(guān)項目申報、組織實施、審核驗收等工作，嚴(yán)格按規(guī)定用好專項資金，不得擅自改變資金的使用方向，不得截留、挪用專項資金。要指導(dǎo)企業(yè)按有關(guān)財務(wù)規(guī)定妥善保存有關(guān)原始票據(jù)及憑證備查，積極配合商務(wù)主管部門和財政部門的專項檢查，并提供有關(guān)資料。各地在項目實施過程中，應(yīng)加強(qiáng)調(diào)查研究，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，如有問題，及時向商務(wù)部（市場體系建設(shè)司）反映。
附件：
1.二手車交易市場升級改造建設(shè)規(guī)范
2.二手車交易市場升級改造示范工程試點(diǎn)項目安排一覽表（略）
3.二手車交易市場升級改造示范工程試點(diǎn)項目申請書
4.二手車交易市場升級改造示范工程試點(diǎn)項目實施進(jìn)度表（略）
5. 二手車交易市場升級改造示范工程試點(diǎn)項目驗收報告有關(guān)要求
商務(wù)部
二〇一〇年十一月十二日
附件1：
二手車交易市場升級改造建設(shè)規(guī)范
一、主要功能
消費(fèi)環(huán)境良好：場區(qū)布局合理，車輛及人員進(jìn)出口設(shè)置合理，各類標(biāo)識清楚齊全，環(huán)境整潔、美觀；場內(nèi)設(shè)置查驗區(qū)、評估區(qū)、展示區(qū)、交易大廳、停車場等設(shè)施；交易大廳寬敞明亮，并設(shè)有專門的消費(fèi)者休息區(qū)，各項服務(wù)完備；具備查驗車輛法定證明及憑證、辦理轉(zhuǎn)移登記手續(xù)等功能。
交易便捷順暢：場內(nèi)交易流程示意圖及引導(dǎo)牌、交易手續(xù)辦理說明及注意事項等設(shè)置明顯清晰；觸摸屏式車輛信息查詢、電子排隊叫號設(shè)施齊全，可供消費(fèi)者隨時查詢待交易車輛的基礎(chǔ)參數(shù)，包括品牌型號、顏色、驅(qū)動方式、變速箱類別、首次上牌日期、使用性質(zhì)等相關(guān)信息，查詢同時期、同品牌參考價格，以及各項手續(xù)是否完備以及交通違法記錄等重要信息；方便消費(fèi)者辦理相關(guān)手續(xù)。
信息發(fā)布及時：能應(yīng)用電子顯示屏滾動公布待交易車型、顏色、使用年限等車輛主要信息，并及時更新已交易車型價格等信息，供消費(fèi)者參考。
二、主要建設(shè)內(nèi)容
?。ㄒ唬┒周嚱灰仔畔⒐芾硐到y(tǒng)。主要功能應(yīng)包括車輛入市交易登記、車輛基本情況、可供交易車輛情況、成交情況、報表、數(shù)據(jù)傳輸?shù)?，實現(xiàn)二手車交易流程全方位的電子化管理。
?。ǘ┙⒍周嚱灰资袌龇?wù)管理系統(tǒng)。包括交易車輛信息及價格發(fā)布平臺、消費(fèi)者查詢系統(tǒng)、交易流程控制系統(tǒng)等。
（三）建立二手車交易市場企業(yè)管理系統(tǒng)。主要包括駐場商戶管理、人力資源管理、員工績效考核、閉路監(jiān)控系統(tǒng)、安全、消防報警系統(tǒng)等。
?。ㄋ模└脑於周嚱灰状髲d，完善相關(guān)設(shè)施，具備辦理交易服務(wù)、信息查詢、鑒定評估、轉(zhuǎn)移登記、保險、納稅等服務(wù)功能，具有電子排號、電子顯示屏和3臺以上觸摸屏式信息查詢等設(shè)施。
三、管理制度
?。ㄒ唬┙Ⅰv場商戶管理制度，制定經(jīng)營行為自律規(guī)范，引導(dǎo)企業(yè)誠實守信，合法經(jīng)營。
?。ǘ┙⒑屯晟菩畔⒐芾碇贫?，保證二手車交易等信息的及時錄入、發(fā)布并按規(guī)定報送，保證二手車交易信息管理等系統(tǒng)的正常運(yùn)行。
?。ㄈ┙⑾M(fèi)者投訴舉報機(jī)制，鼓勵和倡導(dǎo)有條件的市場建立先行賠付制度，切實保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。
?。ㄋ模┙⑷藛T培訓(xùn)管理制度，對場內(nèi)服務(wù)人員及商戶工作人員定期培訓(xùn)考核，推行持證上崗，不斷提升服務(wù)人員業(yè)務(wù)水平，增強(qiáng)服務(wù)意識。
附件3：
二手車交易市場升級改造示范工程試點(diǎn)項目申請書
二手車交易市場升級改造示范工程試點(diǎn)項目申請書應(yīng)包含以下內(nèi)容：
一、現(xiàn)有基本情況
企業(yè)名稱、市場開業(yè)時間、總投資、注冊資本、職工人數(shù)；2009年二手車交易量、銷售總額、利潤總額、上繳稅收，資產(chǎn)負(fù)債率；駐場經(jīng)營主體（包括經(jīng)銷企業(yè)、經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)和鑒定評估機(jī)構(gòu)）個數(shù)、職工人數(shù)等。
?。ㄒ唬﹫龅?
場區(qū)面積、交易大廳面積、駐場經(jīng)營主體占地面積。
?。ǘ┰O(shè)施（具有下列設(shè)施需注明數(shù)量）
用于建立二手車交易管理信息系統(tǒng)、二手車交易服務(wù)管理系統(tǒng)、二手車交易市場管理信息系統(tǒng)等設(shè)備設(shè)施。
?。ㄈ┓?wù)功能（具有下列服務(wù)功能須明確）
查驗車輛合法性、辦理二手車鑒定評估、過戶、保險、納稅等手續(xù)。
二、升級改造有關(guān)內(nèi)容
?。ㄒ唬╉椖客顿Y：投資總額、資金來源，其中設(shè)備、設(shè)施和場地投資；
（二）改造內(nèi)容：對新增或改造設(shè)備、設(shè)施和場地等應(yīng)列出明細(xì)；
（三）建設(shè)進(jìn)度：升級改造進(jìn)度安排、起始時間等；
?。ㄋ模╊A(yù)期目標(biāo)和效果：主要包括新增二手車交易量、交易額及利稅總額；新增商戶數(shù)量和就業(yè)人數(shù)等。
附件5：
二手車交易市場升級改造示范工程試點(diǎn)項目驗收報告有關(guān)要求
二手車交易市場升級改造示范工程試點(diǎn)項目驗收報告應(yīng)包括如下內(nèi)容：
一、升級改造驗收的基本情況
1.項目投資、資金來源和使用情況；
2.新增場地、主要設(shè)施、駐場商戶和從業(yè)人員情況；
3.二手車交易、市場服務(wù)和企業(yè)管理等信息系統(tǒng)建立與應(yīng)用情況；
4.交易大廳升級改造情況；
5.改善交易環(huán)境、便捷順暢交易、及時發(fā)布信息等功能提升情況；
6.具體管理制度建立情況。
二、升級改造預(yù)期目標(biāo)和效果
包括預(yù)期新增交易車輛數(shù)量、交易金額、利稅總額等情況。
來源：商務(wù)部
